Решение № 2А-3150/2017 2А-3150/2017~М-2973/2017 М-2973/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-3150/2017

Дело № 2а-3150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года город Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ГУ Управление ПФР

в г.Владимире Владимирской области ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 87063 рубля 28 копеек.

В обоснование иска указано, что обязательства по уплате страховых взносов и пени административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Меры принудительного взыскания не принимались. В связи с истечением срока обращения в суд, истец просит о его восстановлении, полагая его пропущенным по уважительным причинам, и взыскать с задолженность в размере 87063 рубля 28 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №12 по Владимирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Представитель ГУ Управление ПФР в г.Владимире Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО1 полагала разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что задолженность по страховым взносам и пени образовалась за периоды до 01.01.2017 года, когда администрирование страховых взносов осуществлялось Пенсионным Фондом России. При выявлении недоимки по страховым взносам в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате обязательных платежей и пени в добровольном порядке, а также принимались меры взыскания задолженности во внесудебном порядке путем вынесения постановлений о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя, которые направлялись для исполнения в службу судебных приставов. Кроме того, задолженность по страховым взносам и пени, указанная в требовании в требовании от 06.06.2016 года, взыскана судебным приказом мирового судьи от 09.12.2016 года. По иным требованиям, выставленным в 2016 году меры принудительного взыскания УПФР в г.Владимире не применялись. В дальнейшем, с 01.01.2017 года полномочия по администрированию и взысканию задолженности переданы налоговым органам.

С учетом мнения представителя заинтересованного лица дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до 01.01.2017 года выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступали, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ).

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст.18 упомянутого Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Администрирование страховых взносов и взыскание недоимки по страховым вносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, передано налоговым органам начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

Судом установлено, что административный ответчик, состоящий на налоговом учете в МИФНС России №12 по Владимирской области, с ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

По состоянию на 27.10.2017 года налоговым органом выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, медицинское страхование ФФОМС и пени в общей сумме 87063 рубля 67 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии в размере 67321,67 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии 15132,86 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в сумме 3650,58 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в сумме 958,17 руб..

Как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду УПФР в г.Владимире, в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке и принимались меры внесудебного взыскания задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях.

Так, постановлением УПФР в г.Владимире от 22.12.2011 года за счет имущества индивидуального предпринимателя взыскана задолженность по требованию от 20.05.2011 года в сумме 12446,85 руб., постановлением от 07.12.2012 года взыскана задолженность по требованию от 28.03.2012 года в сумме 17519 руб,44 коп., постановлением от 21.10.2013 года взыскана задолженность по требованию от 15.03.2013 года в сумме 19875, 66 руб., постановлением от 01.08.2014 года взыскана задолженность по требованию от 11.03.2014 года в размере 40350,23 руб., постановлением от 14.11.2015 года взыскана задолженность по требованию от 28.01.2015 года в сумме 27633,12 руб..

В связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов УПФР в г.Владимире в его адрес направлялись требования от 14.03.2016 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере 22865,40 руб. в срок до 01.04.2016 года, от 18.04.2016 года об уплате пени в размере 7713,69 руб. в срок до 11.05.2016 года, от 18.04.2016 года об уплате пени в размере 5109,37 руб. в срок до 11.05.2016 года, от 06.06.2016 года об уплате страховых взносов и пени в размере 7720,81 руб. в срок до 28.06.2016 года.

Однако указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке не исполнены.

Установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира от 10.07.2014 года по делу № с ФИО2 в пользу УПФР в г.Владимире взыскана задолженность по страховым взносам и пени по требованию от 06.06.2016 года в размере 7720,81 руб..

Определением суда от 29.11.2017 года производство по настоящему делу в части требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 6398,39 руб., пени по страховым взносам на пенсионное страхование на страховую часть пенсии 56,31 руб. и пени по страховым взносам на обязательнее медицинское страхование 11,04 руб. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ), главой 32 КАС РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года и подлежащего применению к правоотношениям, возникшим до 01.01.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о сроке и порядке обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам были предусмотрены положениями были предусмотрены ст.21 Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, статья 48 НК РФ и ранее действовавший Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривают два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Доказательств своевременного принятия мер к принудительному взысканию задолженности по указанным выше требованиям и сведений об обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 31.10.2017 года, то есть по истечении срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ, ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд полагает неуважительной указанную МИФНС России №12 по Владимирской области причину пропуска срока обращения в суд принимаемые попытки убедить административного ответчика добровольно уплатить задолженность. Как территориальный орган Пенсионного фонда, так и налоговый орган не были лишены возможности своевременно принять меры к принудительному взысканию задолженности и обратиться в суд. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, объективно препятствующих реализации предоставленных законодательством полномочий, направленных на поступление в бюджет Пенсионного фонда РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования соответствующих сумм страховых взносов и пени административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления суд не усматривает.

В силу ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду, постановлениями УПФР в г.Владимире от 22.12.2011 года, от 07.12.2012 года, от 21.10.2013 года, от 01.08.2014 года, от 14.11.2015 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя с административного ответчика взыскана задолженность по страховым взносам и пени по требованиями 20.05.2011 года, 28.03.2012 года, 15.03.2013 года, 11.03.2014 года, 28.01.2015 года. Данных о том, что указанные постановления являются недействительным или отменены, в материалах дела не имеется. Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя имеют силу исполнительного документа и подлежат исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что УПФР в г.Владимире были приняты меры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пени во внесудебном порядке, требования административного искового заявления в указанной части являются попыткой повторного взыскания страховых взносов и штрафных санкций с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято 04.12.2017 года