Решение № 2-1-5313/2021 2-5313/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1-5313/2021

Дело № 2-1-5313/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Н.Н.

при секретаре Алексашкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 09 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Калуге Калужской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

05.11.2020 истец обратилась в суд с иском к УПФР в г.Калуге Калужской области, уточнив требования, просила:

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Калуге Калужской области включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, следующие периоды работы:

- с 28.05.2001 по 22.06.2001 - курсы повышения квалификации - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с 24.10.2005 по 18.11.2005 - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с 01.04.2008 по 29.05.2008 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 02.09.2013 по 25.10.2013 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 09.08.2017 по 10.08.2017 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 18.09.2018 по 16.10.2018 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 01.04.2019 по 05.04.2019 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 17.04.1995 по 02.01.1996 - медсестра отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с 11.01.1996 по 27.05.2001 - медсестра отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- 23.06.2001 по 31.12.2003 - медсестра отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

обязать УПФР в г.Калуге Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2020 и выплатить образовавшуюся задолженность.

В обоснование требований истцом указано, что решением УПФР в г.Калуге Калужской от ДД.ММ.ГГГГ № ей было необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что она как медицинский работник не имеет необходимый 30-летний медицинский стаж для назначения данной пенсии.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 исковые требования поддержал, с учетом сделанных уточнений.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагая его необоснованным.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2019 истец обратилась в УПФР в г.Калуге Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как имеющая на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии 30-летний медицинской стаж.

Решением УПФР в г.Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения было отказано, так как, по мнению ответчика, специальный стаж истицы на момент обращения составил 25 лет 04 месяца 17 дней.

Из специального стажа исключены периоды:

- нахождения на истца курсах повышения квалификации: с 28.05.2001 года по 22.06.2001, с 24.10.2005 года по 18.11.2005, с 01.04.2008 по 29.05.2008, с 02.09.2013 по 25.10.2013, с 09.08.2017 по 10.08.2017, с 18.09.2018 по 16.10.2018, с 01.04.2019 по 05.04.2019, поскольку, по мнению ответчика, в эти периоды истцом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подтверждена занятость на определенной работе в течение полного рабочего дня;

- периоды работы с 17.04.1995 по 27.05.2001 и с 23.06.2001 по 31.12.2003 в должности медсестры отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы, поскольку перечнем структурных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование должности «медсестра» и наименование отделения «реанимация» не предусмотрены.

Установленные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя ответчика и письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вышеуказанными Списками профессий и должностей работников здравоохранения, подлежащими применению к спорным периодам работы истца с 17.04.1995 по 27.05.2001 и с 23.06.2001 по 31.12.2003 в Кондровской центральной районной больнице, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Разрешая спор по требованиям ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 17.04.1995 по 02.01.1996, с 11.01.1996 по 27.05.2001, с 23.06.2001 по 31.12.2003 в должности медсестры отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, на основании представленных истцом письменных доказательств (трудовой книжки, справок работодателя), судом установлено, что в спорный период ФИО1 занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном вышеприведенными перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (не содержало в названии отделения слов "анестезиологии" или "интенсивной терапии").

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

В судебном заседании также установлено, что во время прохождения курсов повышения квалификации истец работала в должностях и в учреждениях, которые давали право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В вышеперечисленные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, в период обучения трудовые отношения не были прекращены, за работника производились отчисления на страховую часть пенсии, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При этом суд также учитывает, что направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника, отвлечение истца от исполнения ее прямых должностных обязанностей, которое не признано ответчиком как осуществление лечебной и иной деятельности, имело место по инициативе работодателя, и нахождение истца на курсах повышения квалификации было направлено на повышение ее профессионального уровня, навыков и познаний для осуществления ей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При этом периоды с 28.05.2001 по 22.06.2001, с 24.10.2005 по 18.11.2005 подлежат учету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев. В остальной части заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат учету в специальный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, поскольку с учетом указанных периодов работы, на 19.07.2019 у истца имелся необходимый стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 20.01.2020.

При этом истцу подлежит выплате образовавшаяся задолженность.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в г.Калуге Калужской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, следующие периоды работы:

- с 28.05.2001 по 22.06.2001 - курсы повышения квалификации - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с 24.10.2005 по 18.11.2005 - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с 01.04.2008 по 29.05.2008 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 02.09.2013 по 25.10.2013 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 09.08.2017 по 10.08.2017 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 18.09.2018 по 16.10.2018 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 01.04.2019 по 05.04.2019 - курсы повышения квалификации – в календарном исчислении;

- с 17.04.1995 по 02.01.1996 - медсестра отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с 11.01.1996 по 27.05.2001 - медсестра отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- 23.06.2001 по 31.12.2003 - медсестра отделения реанимации Кондровской центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

Обязать УПФР в г.Калуге Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2020 и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30.06.2021