Решение № 2-2296/2019 2-2296/2019~М-1708/2019 М-1708/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2296/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о снятии ограничения в виде охранной зоны в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о снятии ограничения в виде охранной зоны в отношении земельного участка, по следующим основаниям.

ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (кадастровый (номер обезличен)), категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На момент регистрации права собственности ФИО4 каких-либо обременении/ограничений в отношении вышеуказанного земельного участка наложено и зарегистрировано не было.

В августе 2010 года вдоль границы этого участка без согласования с истцом Производственное отделение Кстовские электрические сети, являющееся структурным подразделением «Нижновэнерго» филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья», установило опоры под новую линию электропередач (ЛЭП) и протянуло провода.

На обращение истца за разъяснениями в КУМИ Кстовского муниципального района был дан ответ за №15/3104 от 06.09.2010 г., согласно которому земельный участок в д.Ройка Кстовского района для строительства ЛЭП и трансформаторной подстанции Кстовским электрическим сетям не предоставлялся, тогда как согласно п.п.5,6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 г. "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно Выписке из ЕГРН (номер обезличен) от (дата обезличена) в границах земельного участка истца на 61 кв.м. установлена охранная зона, а именно: воздушная линия электропередач - 6 кВ (номер обезличен) ЦРП 1, зона с особыми условиями использования территорий, №-, индекс-, 52.(дата обезличена).

Таким образом, наличие охранной зоны создает ограничение (обременение) для использования земельного участка, что, безусловно, ущемляет права собственника и существенно ограничивает его хозяйственную деятельность, ради которой истцом и был в свое время приобретен земельный участок.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 г. ширина охранной зоны по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов должна составлять 10 м (5 м - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов), тогда как воздушная линия электропередачи, о которой идет речь, находится на расстоянии 12,45 м. от границы земельного участка истца, что подтверждается Отчетом от (дата обезличена), составленным кадастровым инженером ФИО5

Кроме того, согласно письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от (дата обезличена) №(номер обезличен) охранная зона воздушной линии ВЛ-бкВ Л-602 ЦРП-1 не затрагивает границ земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен) (кадастровый (номер обезличен)), что еще раз подтверждает неправомерность наложения охранной зоны.

Можно предположить, что сетевая организация (ПО Кстовские электрические сети) сделала неправильные замеры охранной зоны ВЛ (6 кВ), расположенной вблизи от границ земельного участка истца, что повлекло неправомерное наложение ограничения (обременения). Однако следует обратить внимание, что охранные зоны ЛЭП являются по своим размерам фиксированными, то есть их границы устанавливаются строго в соответствии с требованиями вышеуказанного Постановления, а не проектируются, следовательно, охранные зоны ЛЭП ни при каких обстоятельствах не подлежат увеличению в своих размерах.

Таким образом, исходя из вышеуказанного, нет никаких правовых оснований для установления охранной зоны в границах земельного участка истца, а её наличие является прямым нарушением закона и прав истца как собственника земельного участка: в границах участка без согласования с истцом, без правовых оснований, без предоставления соответствующих документов и разрешений охранная зона объектов электросетевого хозяйства распространяется на 61 кв.м. земельного участка, что сводит к минимуму его использование и, безусловно, ущемляет права истца и ограничивает хозяйственную деятельность, ведение которой предполагалось при приобретении вышеуказанного земельного участка.

В своем исковом заявлении ФИО4 просила суд снять ограничение (обременение) в виде установленной ПАО «Межрегиональная сетевая компания центра и Приволжья» (филиала «Нижновэнерго» ПО «Кстовские электрические сети») охранной зоны в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (кадастровый (номер обезличен)), обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о наличии охранной зоны в отношении вышеуказанного земельного участка, обязать Управление Росреестра по Нижегородской области исключить из ЕГРН сведения об ограничении (обременении) в виде охранной зоны в отношении вышеуказанного земельного участка истца (погасить запись в ЕГРН), взыскать с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» сумму госпошлины, уплаченной истцом за рассмотрение иска.

Также в ходе рассмотрения дела истцом его требования были уточнены, в уточненном исковом заявлении просит только снять ограничение (обременение) в виде установленной ПАО «МРСК Центра и Приволжья» охранной зоны в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, в остальной части требования не поддерживает.

Однако в установленном порядке от ранее заявленных требований истец не отказывался.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, дала пояснения в соответствии с доводами представленных письменных возражений, в т.ч. пояснила, что действиями ответчика охраняемые законом права истца не нарушались.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области поступил отзыв на исковое заявление.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

В соответствии со ст.60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.62 Земельного Кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен) (кадастровый (номер обезличен)), категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) была сделана запись регистрации (номер обезличен).

Истец ссылается, что на момент регистрации права собственности ФИО4 каких-либо обременении/ограничений в отношении вышеуказанного земельного участка наложено и зарегистрировано не было.

В августе 2010 года вдоль границы этого участка без согласования с истцом Производственное отделение Кстовские электрические сети, являющееся структурным подразделением «Нижновэнерго» филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья», установило опоры под новую линию электропередач (ЛЭП) и протянуло провода.

На обращение истца за разъяснениями в КУМИ Кстовского муниципального района был дан ответ за (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому земельный участок в (адрес обезличен) для строительства ЛЭП и трансформаторной подстанции Кстовским электрическим сетям не предоставлялся, тогда как согласно п.п.5,6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно Выписке из ЕГРН (номер обезличен) от (дата обезличена) в границах земельного участка истца на 61 кв.м. установлена охранная зона, а именно: воздушная линия электропередач - 6 кВ (номер обезличен) ЦРП 1, зона с особыми условиями использования территорий, №-, индекс-, 52.(дата обезличена).

Как следует из возражений ответчика и представленных документов, ВЛ - 6 кВ (номер обезличен) была построена и введена в эксплуатацию ранее оформления прав на земельный участок со стороны Истца. Сам факт ввода ВЛ в эксплуатацию подтверждает соблюдение действовавших в тот период (1985 г.) строительных, технических и иных норм и правил. Охранные зоны ВЛ установлены в силу действующего законодательства.

ВЛ-6 кВ (номер обезличен) от ЦРП (номер обезличен) была введена в эксплуатацию в 1985 году, а право собственности Обществом на указанную ВЛ было приобретено на основании сделки приватизации государственного имущества при создании ОАО «Нижновэнерго» (правопредшественник ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Указанное подтверждается перечнем объектов подразделения Кстовские электрические сети ОАО «Нижновэнерго», учтенных при расчете уставного капитала ОАО «Нижновэнерго».

Истцом в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которого право собственности Истца на данный земельный участок зарегистрировано в 2010 году.

При этом, в любом случае право Ответчика на ВЛ возникло гораздо раньше возникновения права собственности Истца на земельный участок.

Сам факт ввода ВЛ в эксплуатацию подтверждает, что она была построена с учетом действующего на тот момент законодательства РСФСР и не может нарушать прав Истца.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (Правила № 160).

Пунктом 2 Постановления установлено, что Правила, утвержденные Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

В период строительства и ввода ВЛ-6 кВ действовали «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N255 (Правила 1984 г.).

В силу п.1. Правил 1984 года они вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Под электрическими сетями напряжением свыше 1000 вольт для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения.

Пунктом 4 Правил 1984 года определено, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии:

для линий напряжением

до 20 киловольт 10 метров

35 киловольт 15 метров

110 киловольт 20 метров

150, 220 киловольт 25 метров

330, 500, +/- 400 киловольт 30 метров

750, +/- 750 киловольт 40 метров

1150 киловольт 55 метров;

Таким образом, охранные зоны в соответствии с действующим на тот период законодательством, устанавливались в силу закона.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 13.07.2015 №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022 года.

В связи с требованиями закона сведения об установлении охранной зоны ВЛ-6 кВ №602 ЦРП 1 были внесены в государственный кадастр недвижимости с учетным номером 52.26.2.334.

Также суд принимает во внимание, что истец не представил каких-либо доказательств нарушения его прав.

Пленум Верховного Суда РФ в п.45 постановления № 10/22 от 29.04.2010 г. указывают, что в силу статей_304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Правила №160 определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п.1 Постановления).

Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п.4 Постановления).

То есть, Владельцы земельных участков владеют и распоряжаются ими по своему усмотрению, но с соблюдением определенных требований.

Таким образом, Ответчик каким-либо образом не препятствует Истцу реализовывать право собственности на земельный участок и не чинит ему каких-либо препятствий.

Нарушений действующего законодательства РФ со стороны Истца не имеется.

Напротив, Истец в нарушение требований ст.56 ГПК не доказал какими действиями Ответчика ограничены его права.

На основании изложенного следует, что документами, имеющимися в материалах дела, не доказывается нарушение каких либо прав Истца.

Вышеуказанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО4 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о снятии ограничения (обременения) в виде установленной ответчиком охранной зоны в отношении принадлежащего истцу на праве собственности вышеуказанного земельного участка, исключении из ГКН сведений о наличии охранной зоны в отношении указанного земельного участка, исключении из ЕГРН сведений об ограничении (обременении) в виде охранной зоны в отношении вышеуказанного земельного участка, возмещении судебных расходов, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о снятии ограничения (обременения) в виде установленной ответчиком охранной зоны в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен) исключении из ГКН сведений о наличии охранной зоны в отношении указанного земельного участка, исключении из ЕГРН сведений об ограничении (обременении) в виде охранной зоны в отношении вышеуказанного земельного участка, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.