Решение № 12-36/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело №12-36/2018


Решение

ФИО1 21 февраля 2018 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

С участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Кутявиной М.В.,

Рассмотрев в судебном заседании протест Глазовского межрайонного прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 21.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.Глазова, Глазовского, Балезинского и Ярского районов УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Глазовский межрайонного прокурора, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить последнее, дело возвратит на новое рассмотрение. Мотивируя свой протест тем, что постановление вынесено должностным лицом в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Глазовского межрайонного прокурора протест поддержал.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные материалы, суд, пришел к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом, уполномоченным на основании ст.28.3 ч.1 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 21.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

В соответствие со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 необходимо явиться для решения вопроса о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ к 08.30 часам.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО2 в 14.30 часов без его участия, а извещен согласно уведомлению на 08.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № ФИО2 уведомляется, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов.

Копия протокола направлена в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтовому идентификатору, срок хранения почтового отправления истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения отправителю. Принудительный привод от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ДД.ММ.ГГГГ остался без исполнения.

Постановление ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в отношении ФИО2 в его отсутствии и до истечение срока хранения почтовых отправлений.

Таким образом, сведений о том, что ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в материалах дела отсутствуют, что по объективным причинам лишило ФИО2 возможности присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и представлять доказательства в свою защиту.

Указанные обстоятельства привели к несоблюдению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что в свою очередь повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств указанного дела.

Поскольку в нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2, в отсутствии данных о его надлежащем извещении, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (два месяца с ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что сроки подачи протеста, предусмотренные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Протест Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.