Решение № 2-2458/2017 2-2458/2017~М-2077/2017 М-2077/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-2458/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Поповой О.А., при секретаре – Ширяевой К.И.,

с участием представителя истца – ФИО1 по доверенности от № сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2458/2017 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Ставропольский районный суд с вышеуказанным иском и просила с учетом уточнений установить, что условно разрешенный вид использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес> принадлежащего истцу, «объекты розничной торговли», а также указать, что данное решение является основанием для ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области по внесению изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> на праве собственности на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка №, разрешенное использование: «для ведения садоводства». Участок входит в состав СНТ «Жаворонок».

В связи с отдаленностью СНТ «Жаворонок» от населенного пункта, а также проживания многих членов товарищества на территории дачного массива круглогодично, имеется необходимость в организации объекта розничной торговли (магазин).

Истец обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – «размещение объектов розничной торговли», что соответствует Правилам землепользования и ройки (1133) в территориальной зоне «СХ-4» сельского поселения Верхнее Санчелеево.

Истец подтвердила готовность нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, а также подготовкой документов, необходимых для принятия решения комиссией о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения Верхнее Санчелеево.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено распоряжение администрации муниципального района Ставропольский о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «объекты розничной торговли».

ДД.ММ.ГГГГ. подано заявление в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об учете изменений в части вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «размещение объектов розничной торговли.

В совершении данного действия было отказано на основании того, такой вид использования земель сельхозназначения не предусмотрен ст. 78 ЗК РФ.

Однако, в п. 2 ст. 85 ЗК РФ сказано, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельного участка.

В п. 3 ст. 85 ЗК РФ говорится, что собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка «размещение объектов розничной торговли» предусмотрен ПЗЗ в территориальной зоне «СХ-4» с.п. Верхнее Санчелеево, утвержденных Решением Собрания представителей с.п. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции Решений ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ

Правила приняты в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами и нормативно-правовыми актами Самарской области, Уставом поселения.

В судебном заседании представитель истца просил об удовлетворении иска, поскольку истцом соблюдена процедура получения разрешения на условный разрешенный вид использования земельного участка.

Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому администрацией выполнена процедура изменения вида разрешенного использования участка.

Третье лицо – представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому просил в удовлетворения требований иска отказать, поскольку истцом и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области не соблюдена процедура изменения вида разрешенного использования участка, вид использования земель «объекты розничной торговли» не предусмотрен на землях сельскохозяйственного назначения в силу ст. 78-79 ЗК РФ, информация об изменении вида со стороны администрации муниципального района Ставропольский Самарской области не представлена в порядке информационного взаимодействия.

Третье лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, администрации с.п. В. Санчелеево, СНТ «Жаворонок» в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, отзывы, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

Судом установлено, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для ведения садоводства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.п. В. Санчелеево проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка истца.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ставрополь-на-Волге» № размещено объявление о проведении публичных слушаний.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № предоставлено разрешение на условной разрешенный вид использования земельного участка «объекты розничной торговли» в отношении земельного участка, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ставрополь-на-Волге» № размещено объявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка истца.

В порядке информационного взаимодействия, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ направлялось сообщение об изменении разрешенного вида использования земельного участка истца. Номер в РКУ№

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в орган Росреестра по Самарской области с заявлением об учете изменений в части вида разрешенного использования земельного участка, истцу ДД.ММ.ГГГГ выдан отказ в учете изменений объекта недвижимости, поскольку вид использования земель «объекты розничной торговли» не предусмотрен на землях сельскохозяйственного назначения в силу ст. 78-79 ЗК РФ.

Также истцом представлены доказательства того, что Управлением Росреестра по Самарской области внесены изменения в виде разрешенного использования аналогичного земельного участка № по заявлению его правообладателя ранее, а ей отказано в этом, что нарушает права истца.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На территории Самарской области органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно ч.1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как установлено, земельный участок истца не относится к категории земель сельхозугодий.

В силу ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст. 36 ГрК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Анализируя изложенный норм и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что права истца нарушены, поскольку им приняты все необходимые меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка, а также соблюдена процедура выдачи разрешения на изменение вида разрешенного использования участка, что подтверждено администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Установить, что условно разрешенным видом использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес> принадлежащего ФИО2, является вид - «объекты розничной торговли».

Решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области по внесению изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2017.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья