Решение № 2-550/2017 2-550/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-550/2017

Дело № 2-550/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2017 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО3 к Администрации Кетовского района Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области в интересах ФИО3 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского района Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указано, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3, согласно решению Шатровского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, согласно свидетельству о смерти, она умерла ДД.ММ.ГГГГ Данные об отце, согласно информации отдела ЗАГСа, записаны со слов матери. Как следует из Постановления главы Администрации Шатровского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ в закреплении жилья за несовершеннолетним ФИО3 отказано. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передан на воспитание в приемную семью ФИО5, ФИО6 Постановлением главы Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6 назначены приемными родителями ФИО3 Основное общее образование ФИО3 получил в МКОУ «Дубровинская СОШ», которое окончил в 2014 г. В настоящее время он обучается в ГБПОУ «Курганский государственный колледж», в связи с чем на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Согласно информации из ГУП «Кургантехинвентаризация», Управления Росреестра, ФИО3 собственником недвижимого имущества не значится. Согласно Постановлению главы Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В июне 2016 г. ФИО3 исполнилось 18 лет. Однако, жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, в периоды каникул он вынужден проживать совместно с бывшими приемными родителями по адресу: <адрес>. Жилое помещение, находящееся по указанному адресу, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО5, ФИО6 Истец проживает в указанном жилье в связи с его фактическим предоставлением собственниками.

Просил суд возложить на ФИО12 Кетовского района Курганской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО14 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указано на возможность удовлетворения исковых требований после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования Кетовский район управлением государственного имущества Курганской области, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области.

Представитель третьего лица - Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просили рассмотреть заявленные требования в отсутствии представителя. Указали, что Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области на основании Закона Курганской области от 31.12.2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (далее – Закон № 6), Закона № 288 и Порядка определения перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями и подлежащих передаче в муниципальную собственность (далее – Порядок), исходя из бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений в целях осуществления государственных полномочий Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями рассчитывает количество жилых помещений, приобретает за счет средств бюджета Курганской области, а затем передает в муниципальную собственность указанные материальные ресурсы в виде жилых помещений. Основанием для приобретения Департаментом благоустроенных жилых помещений с целью их последующей передачи в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот такими жилыми помещениями (т.е. для предоставления) в соответствии с законодательством является список детей-сирот, предоставленный Департаментом образования и науки Курганской области и соответствующее финансирование. Иных оснований (в том числе и каких-либо судебных решений) для приобретения жилых помещений кроме вышеуказанного списка в соответствии с законом не имеется. После приобретения Департаментом благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и их передачи в муниципальную собственность, органы местного самоуправления Курганской области в соответствии с Законом № 288 предоставляют детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированные жилые помещения из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования. Полагали, что удовлетворение искового заявления об обеспечении жилым помещением ФИО3 фактически приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список детей-сирот раньше, чем он.

Представитель третьего лица - Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель третьего лица – Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав помощника прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что решением Шатровского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 лишена родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (свидетельство о смерти I-БС №, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки о рождении ФИО3 (формы №) следует, что сведения об отце ребенка - ФИО2, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

С учетом обстоятельств дела и на основании приведенной нормы закона, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Глава Администрации Шатровского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановил просить Главное управление образования устроить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в детское государственное учреждение. В закреплении жилья за данным несовершеннолетним отказано.

По информации Администрации Шатровского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ли из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещением по договору специализированного жилого помещения не включен.

Согласно договору о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ, орган опеки и попечительства Мишкинского района Курганской области передает, а приемные родители ФИО5 и ФИО6 принимают на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением Администрации Мишкинского района Курганской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу распоряжение Администрации муниципального образования Мишкинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выплате денежных средств на несовершеннолетнего ФИО3».

На основании постановления Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначены опекуны (приемные родители), исполняющие свои обязанности возмездно, - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающие по адресу: <адрес>.

По справке Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус «ребенка, оставшегося без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей.

Согласно справке Администрации Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в приемной семье: мать – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проживает и зарегистрирована на территории Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (Основание: похозяйственная книга № стр. 103, карточки регистрации граждан).

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли за каждым) ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Администрация Мишкинского района Курганской области в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями в Мишкинском районе не включен.

Согласно справке ГБПОУ «Курганский государственный колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с 2014 г. является студентом ГБПОУ «Курганский государственный колледж». В настоящее время обучается на 3 курсе. Форма обучения очная. Срок окончания – ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания №С от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Курганский государственный колледж», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживает и зарегистрирован в студенческом общежитии по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, на территории Железнодорожного сельсовета не имеет прав на жилое помещение по договору социального найма.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей совместной собственности ФИО5 и ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права 45-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное повторно, взамен свидетельства № серия 45 АА от ДД.ММ.ГГГГ).

В справке ФИО12 Железнодорожного сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и проживает на территории Железнодорожного сельсовета по адресу: <адрес>. В состав семьи входят (зарегистрированы): жена – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приемный сын – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приемный сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании Постановления Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории Кетовского района, так как ФИО3 не является собственником жилых помещений, а также не имеет прав на жилое помещение по договору социального найма.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствует информация о правах ФИО3 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

По сведениям ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным архива до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и <адрес> недвижимое имущество за ФИО3 не значится (не учтено).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан аттестат об основном общем образовании №, полученном в МКОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа».

На основании постановления Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации Кетовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО3 внесен в список в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещениям по договору специализированного жилого помещения.

До настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечен, своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилого помещения в 2017 году, ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоит под №.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО3 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (приложение №).

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

В соответствии с переданными муниципальному образованию государственными полномочиями по опеке и попечительству и пункту 3 статьи 3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29 декабря 2015 г. № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», действующей на дату рассмотрения дела) Администрацией Кетовского района сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включен истец ФИО3

Таким образом, истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Кетовского района Курганской области, действующим в интересах ФИО3, исковых требований о возложении обязанности предоставить ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Железнодорожной сельской Думы Кетовского района Курганской области от 15.04.2011 года № 57 учетная норма предоставления площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставляемых по договору социального найма на территории Железнодорожного сельсовета установлена в размере 18 кв.м.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29 декабря 2015 г. № 134), предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Данным законом, а также Законом Курганской области от 28 ноября 2014 г. № 87 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2015 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29 декабря 2015 г. № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности - по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» в редакции вышеобозначенного закона, органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счет переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением на Администрацию Кетовского района обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района, соответствующей социальным и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах ФИО3 к Администрации Кетовского района Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кетовского района Курганской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева