Решение № 2А-928/2020 2А-928/2020~М-814/2020 М-814/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-928/2020

Дело № 2а-928/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 20 октября 2020 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, указав в обоснование заявленных требований, что в Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО2, ИНН № адрес места регистрации: <адрес>, которая в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. ФИО2 является плательщиком имущественных налогов физических лиц (в том числе земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц), на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, в налоговые органы. В соответствии со сведениями, поступившими из регистрирующих органов, ФИО2 в 2015 году (до 19.08.2015) являлась собственником следующих земельных участков: земельный участок, расположенный по адресу: 353320<адрес> Инспекция, руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, исчислила в отношении имущества, принадлежащего ответчику на праве собственности, имущественные налоги физических лиц и направила в адрес налогоплательщика единое налоговое уведомление на уплату земельного налога физических лиц № 75183459 за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Ответчиком суммы исчисленных имущественных налогов в установленные сроки уплачены не были. Инспекцией в отношении ФИО2 выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 9894 по состоянию на 22.12.2016. Срок данного требования до 24.01.2017. В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Ответчиком требования инспекции в установленные сроки в добровольном порядке не исполнены. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов в полном объеме не произведено. Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. С нарушением указанного срока инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Мегионского судебного района ХМАО-Югры с заявлением от 15.03.2020 № 70 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по имущественным налогам физических лиц (по виду платежа «налог» и «пени»), в общем размере 5594 рублей 05 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 16.06.2020, в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по имущественным налогам физических лиц (по виду платежа «налог» и «пени») отказано в связи с пропуском инспекцией срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства. В настоящее время сумма задолженности ответчика по первоначально заявленным требованиям инспекции – 5594 рублей 05 копеек не оплачена. Задолженность по первоначально заявленным требованиям инспекции составляет 5594 рублей 05 копеек, в том числе: по земельному налогу с физических лиц по виду платежа «налог» - 5557 рублей 00 копеек, по земельному налогу с физических лиц по виду платежа «пеня» - 37 рублей 05 копеек. Положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дела о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке. В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие обстоятельства: переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура; обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов. Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО2, ИНН № задолженности на общую сумму 5594 рублей 05 копеек, взыскать с ФИО2, ИНН № недоимки по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 5557 рублей, пени в размере 37 рублей 05 копеек, на общую сумму 5594 рублей 05 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, административный ответчик ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. До начала судебного заседания начальник инспекции ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО2 до начала судебного заседания направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности оставить без удовлетворения, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, срок подачи административного искового заявления пропущен Межрайонной ИФНС №17 по Краснодарскому края более чем на два года. В связи с пропуском срока, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований о взыскании недоимки по земельному налогу.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в адрес ФИО4 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 22.12.2016 № 9894 на сумму земельного налога в размере 5557 рублей 00 копеек и пени по указанному налогу в размере 37 рублей 05 копеек, со сроком исполнения до 24.01.2017.

Таким образом, общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, превысила 3000 рублей, следовательно истцу надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу в срок до 24.07.2017.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 17 по Краснодарскому краю направлено в Мегионский городской суд 06.08.2020, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 3 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2020 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, заявление Межрайонной ИФНС № 17 по Краснодарскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени по земельному налогу с должника ФИО2 также было подано с пропуском установленного шестимесячного срока.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании задолженности не мотивировано, уважительность пропуска срока в нарушение ст. 62 КАС РФ не доказана, ссылка представителя административного истца на пропуск срока в связи с переходом налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура, а также обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов не могут служить безусловным основанием для восстановления пропущенного срока, в связи с чем, указанное ходатайство удовлетворению не подлежит.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин, в связи с чем, признает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 30.10.2020.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев