Постановление № 5-304/2023 от 8 сентября 2023 г. по делу № 5-304/2023

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 сентября 2023 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Башмакова Т.Ю., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, защитника Торопова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, паспорт иностранного гражданина FА 3040159 выдан ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный командиром 1 роты полка ППСП УМВД России по <адрес> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца и гражданина Республики <данные изъяты> из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушение ФЗ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства В РФ» нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в проживании не по месту регистрационного учета. Поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, по факту проживает по адресу: <адрес>. Данное правонарушение совершено повторно в течение года, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что 06.09.2023г. к ним приехали сотруднику полиции на стройку на ул.<адрес>, это рядом с Самолетом в 11 часов. Сотрудники спросили документы, спросили живете ли по месту регистрации, они сказали да. Документы забрали и составили протокол. Он был без переводчика, объяснения от ДД.ММ.ГГГГ не мог прочитать, не знал что подписывал.. Проживает по месту регистрации по <адрес>, там свой матрас. Там у него носильные вещи, сумка, подарки для детей.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Тешаева видел, заселял его в комнату по адресу: <...>, они там живут. Он их не контролирует, они иногда ночуют на объектах. ФИО1 он по этому адресу зарегистрировал. Там есть все условия, душ, туалет, кухня.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 знает, работает у него в бригаде на стройке <адрес>, несколько месяцев. Имеет действующий патент. ФИО1 проживает по <адрес>. По адресу <адрес> проживали другие люди, ФИО1 там не проживал. По адресу: <адрес>он снимает квартиру, сейчас в этой квартире никто не проживает.

Заслушав ФИО1, свидетелей, адвоката, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

Ч. 4 этой статьи предусматривает повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушение ФЗ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства В РФ» нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в проживании не по месту регистрационного учета. Поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, по факту проживает по адресу: <адрес>. Данное правонарушение совершено повторно в течение года, чем нарушена ч.4 ст18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт проживания ФИО1 по адресу: г.<адрес>.

Согласно рапорта командира отдельной роты ППСП УМВД России по <адрес> ФИО5 ФИО1 был задержан по адресу: <адрес>.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, носят противоречивый характер, в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он не проживал по месту регистрации, а в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что по адресу регистрации <адрес>, находятся его вещи, готов показать свое койко-место по данному адресу, в связи с чем, объяснения от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты в качестве доказательств по делу об административному правонарушении.

Также отсутствуют данные, позволяющие определить, откуда сотрудникам полиции стало известно, что ФИО1 проживает по адресу: г.<адрес>, в то время как задержан он был по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Согласно справке ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Эти же данные следуют из справки на физическое лицо.

ФИО1 имеет действующий патент от ДД.ММ.ГГГГ года, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области.

При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие однозначно и достоверно установить факт совершения лицом, вмененного ему административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении должностным лицом внесены изменения, а именно зачеркнуто «<адрес>».

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1

Приведенные обстоятельства об указанных изменениях, с учетом также отсутствия в протоколе подписи ФИО1 либо соответствующей записи об отказе от подписи, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административное задержание - отменить. Постановление в части отмены административного задержания подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю.Башмакова