Решение № 2А-1450/2024 2А-1450/2024~М-779/2024 М-779/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1450/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 апреля 2024 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Журавлевой К.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чернышевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1450/2024 по административному иску Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1, <дата> года рождения,

у с т а н о в и л:

Руководитель Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, осужденному ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, <дата> года рождения был осужден приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по ст. 158.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании решения Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом № от <дата>, сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

После установления административного надзора ФИО1 неоднократно (11 раз) привлекался к административной ответственности за нарушение обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64-ФЗ от <дата> и установленных судом ограничений по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 16.02.2024г., ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 26.01.2024г., ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 26.01.2024г. (2 административных протокола), ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ от 26.01.2024г., ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от 26.01.2024г., ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от 27.12.2023г., ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от 26.12.2023г., ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 09.11.2023г., ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от 20.10.2023г. (2 административных протокола).

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, склонен к нарушению ограничений, установленных в отношении него судом, официально не трудоустроен.

Административный истец, ссылаясь на неоднократное в течение года привлечение ФИО1 к административной ответственности, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения: являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц; запретить посещение общественных мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по месту жительства, письменно указал о нежелании участвовать в судебном заседании, письменных возражений и ходатайств суду не представил.Не уведомил суд об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просил об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положением статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснений в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не признание обязательным участия в судебном заседании административного истца и ответчика, отсутствие ходатайств о личном участии осужденного при рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствии неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявление руководителя Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 20 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения был осужден приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по ст. 158.1, 69 ч.5 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом № от <дата>, сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. (л.д. 13-20).

<дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от <дата> ФКУ ИК –6 УФСИН России по <адрес> (л.д. 36).

<дата> ФИО1 поставлен на учет как поднадзорное лицо, предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных ограничений и невыполнении обязанностей (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения,посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.Так, ФИО1 постановлением от <дата> привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста (л.д. 30-31); постановлением от <дата> привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста (л.д. 33-34).

Постановления по делам об административных правонарушениях, которыми административный ответчик привлекался к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности с назначением наказания за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 части 2 КоАП РФ от 16.02.2024г.; по статье 20.25 части 1 КоАП РФ от 26.01.2024г., по статье 19.24 ч. 3 КоАП РФ от 26.01.2024г. (2 административных протокола), по статье 6.8 ч. 1 КоАП РФ от 26.01.2024г., по статье 6.9 ч. 1 КоАП РФ от 27.12.2023г., по статье 20.1 ч. 1 КоАП РФ от 26.12.2023г. (л.д. 23-26).

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> осужденный ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, склонен к нарушению ограничений, установленных в отношении него судом, официально не трудоустроен (л.д. 35).

Часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», из которых следует, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания, предусмотренные частью 3 статьи 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, для установления дополнительного ограничения в отношении ФИО1 имеются.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, неоднократное привлечение к ответственности за административные правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом ранее установленных решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> количества явок поднадзорного лица на регистрацию, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения административным ограничением, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в виде явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

Суд полагает, что оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета на посещение общественных мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не имеется, поскольку документов, подтверждающих нахождение ФИО1 в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не представлено.

Дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на Федеральном законе, и связанная с этим дополнительная обязанность поднадзорного лица о нарушении трудовых прав административного ответчика не свидетельствует.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду иных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск руководителя Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1, <дата> года рождения удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> административные ограничения в отношении ФИО1, <дата> года рождения, в виде:

-являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Л.К. Гиниятуллина