Решение № 2-241/2018 2-241/2018~М-198/2018 М-198/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-241/2018

2-241/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Юхневич К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 18 мая 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением от 18 августа 2017 года в назначении пенсии истцу было отказано, в виду отсутствия у него подтверждения о рабочем стаже от Главного Управления Марьинского района Донецкой области Пенсионного фонда Украины. 28 сентября 2017 года истец повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 14 июня 2018 года в назначении пенсии истцу было вновь отказано, в виду отсутствия у него специального 25-летнего стажа работы на соответствующих видах работ ведущих профессий. Страховой стаж для определения права на пенсию на соответствующих видах работ ведущих профессий у истца составил 24 года 1 месяц 20 дней.

До принятия гражданства Российской Федерации истцу 12 апреля 2012 года была назначена страховая пенсия по старости по законам Украины. Однако с июля 2015 года по настоящее время истец данную пенсию не получает. Пенсионное выплатное дело с июля 2015 года находится в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области.

При подсчете страхового стажа Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области истцу не был включен период прохождения действительной военной службы по призыву с 22 октября 1990 года по 20 ноября 1992 года. Считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Всоответствии абзацем 3 подпункта «а» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию па льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце 3 подпункта «а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно записям в трудовой книжке: с 07.09.1990 года истец был принят горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днём на шахту <данные изъяты>» ПО «Донецкуголь»; с 17.10.1990 года уволен в связи с призывом в ряды вооруженных сил Советской Армии; с 22.10.1990 года по 20.11.1992 года проходил службу в рядах Советской Армии; с 23.12.1992 года принят горным мастером подземным с полным рабочим днём на шахту «<данные изъяты> ПО «Донецкуголь», где работал до 09.02.2015 года.

Считает, что Управлению Пенсионного фонда в Порховском районе Псковской области необходимо включить в специальный стаж период прохождения истцом военной службы по призыву, так как на момент призыва истца на службу в состав Вооружённых Сил СССР (22.10.1990 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах: служба в войсках и органах ВЧК, 0111У, НКВД, ПКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву. Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательств Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в

соответствии с ними подзаконные акты).

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР. Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, и в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, просит суд включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период службы в армии по призыву с 22 октября 1990 года по 20 ноября 1992 года.

Также Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

с 01.12.2010 года по 31.12.2010 года - горным мастером подземным с полным рабочим днём в шахте;

с 13.04.2012 года по 31.12.2012 года - горным мастером подземным с полным рабочим днём в шахте, в связи с отсутствием факта уплаты страховых взносов на основании ответа компетентных органов Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-З. В данном документе указано, что страховые взносы уплачены за периоды с 01.01.2002 года по 30.11.2010 года, за период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года взносы не уплачены, с 01.01.2011 года по 12.04.2012 года уплачены. То есть документ указывает уплату страховых взносов по 12.04.2012 года на момент начисления истцу страховой пенсии Пенсионным фондом Украины и не указывает полную информацию об уплате страховых взносов за период работы с 12.04.2012 года по 07.02.2015 года после начисления страховой пенсии.

Периоды работы:

с 01.01.2013 года по 20.01.2014 года - горным мастером подземным с полным рабочим днём в шахте;

с 21.01.2014 года по 07.02.2015 года - горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днём занятым на подземных работах, в связи с отсутствием факта уплаты работодателем страховых взносов; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых пенсиях в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно документу, выданному компетентным органом Украины об индивидуальных сведеньях о застрахованном лице (истце) от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пенсионных взносов; сумм перечисленных и засчитанного количества дней к страховому стажу истца за все спорные периоды страховые взносы уплачены.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное)признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области недействительными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 22.10.1990 года по 20.11.1992 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 01.12.2010г. по 31.12.2010г. - в должности мастер горный подземного участка, с 13.04.2012г. по 31.12.2012г. - в должности мастер горный подземного участка, с 01.01.2013г. по 20.01.2014г. - в должности мастер горный подземного участка, с 21.01.2014г. по 07.02.2015г. в должности горнорабочий очистного забоя подземный.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с 18 мая 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) произвести расчет пенсии ФИО1 от данных ранее назначенной компетентными органами Украины, если это не противоречит законам Российской Федерации.

В судебном заседании истец - ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Уточнил лишь период службы в армии, необходимый для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно с 01.01.1992 года по 20.11.1992 года. Подтвердил позицию, изложенную в исковом заявлении. Дополнил, что в спорные периоды, организация, где он работал, полностью оплатила страховые взносы. От взыскания государственной пошлины с ответчика отказался.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала позицию, изложенную в возражении Пенсионного фонда.

Представитель третьего лица - ГП «Шахтоуправление «<данные изъяты> МУП Украины в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания уведомлен надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленное возражение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) на исковое заявление содержит основания отказа в удовлетворении заявленных требований. Периоды работы с 01.12.2010 года по 31.12.2010 года, с 13.04.2012 года по 31.12.2012 года в должности мастера горного подземного участка не могут быть включены в льготный стаж в связи с отсутствием факта уплаты страховых взносов на основании ответа компетентных органов Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы с 01.01.2013 года по 20.01.2014 года в должности мастера горного подземного участка, с 21.01.2014 года по 07.02.2015 года в должности горнорабочего очистного забоя подземного не могут быть включены в льготный стаж в связи с отсутствием факта уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте. Период прохождения службы в рядах Советской Армии включен в стаж, но не полностью.

Согласно записям в трудовой книжке: с 07.09.1990 года истец был принят горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днём на шахту «<данные изъяты>» ПО «Донецкуголь»; с 17.10.1990 года уволен в связи с призывом в ряды вооруженных сил Советской Армии; с 22.10.1990 года по 20.11.1992 года проходил службу в рядах Советской Армии; с 23.12.1992 года принят горным мастером подземным с полным рабочим днём на шахту «<данные изъяты> ПО «Донецкуголь», где работал до 09.02.2015 года.

Период службы в Вооруженных Силах СССР с 22.10.1990г. по 20.11.1992г. подтверждается и представленным военным билетом.

Абз. 2 п. 1 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, оговорено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

В п. 2 Рекомендаций указано, что к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В п. 4 выше указанных Рекомендаций разъяснено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При рассмотрении заявления суд учитывает и положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной. В соответствии со ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Ст. 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что периоды работы истца до службы им в рядах Вооруженных Сил СССР включены в специальный стаж, так же как и период службы в армии с 22 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года, то с учетом вышеизложенной позиции и того, что после службы в составе Вооруженных Сил СССР, истец продолжал работать в должности мастера горного подземного участка, то спорный период с 01 января 1992 года по 20 ноября 1992 года службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Представленная справка ГП «Шахтоуправление «<данные изъяты> 1» подтверждает, что социальные взносы в Пенсионный фонд удержаны из заработной платы ФИО1 и перечислены в полном объеме за периоды с 01.12.2010г. по 31.12.2010г., с 13.04.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013г. по 20.04.2014г., с 22.01.2014г. по 07.02.2015 г. Данные сведения подтверждаются так же выпиской из индивидуальных сведений о застрахованном лице - ФИО1, сведениями Пенсионного фонда Украины. Особый характер работы или условий труда в спорные периоды подтверждается представленной справкой ГП «Шахтоуправление «<данные изъяты>», в связи с чем периоды работы с 01.12.2010г. по 31.12.2010г. - в должности мастер горный подземного участка, с 13.04.2012г. по 31.12.2012г. - в должности мастер горный подземного участка.

Отсутствие сведений по оплате работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, по проведению специальной оценки условий труда при указании сведений об аттестации рабочих мест не может служить основанием для того, чтобы не включать спорные периоды с 01.01.2013г. по 20.01.2014г. - в должности мастер горный подземного участка, с 21.01.2014г. по 07.02.2015г. в должности горнорабочий очистного забоя подземный в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов по дополнительным тарифам, отсутствии сведений по специальной оценке условий труда не имеется. Контроль за действиями страхователя в данном случае на истца не возложен.

Принимая во внимание положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. « О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» - срок назначения пенсии истцу определяется с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации в установленном порядке, то есть с 01 ноября 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области от 18 августа 2017 года, 14 июня 2018 года недействительными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.01.1992 года по 20.11.1992 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 01.12.2010г. по 31.12.2010г. - в должности мастер горный подземного участка, с 13.04.2012г. по 31.12.2012г. - в должности мастер горный подземного участка, с 01.01.2013г. по 20.01.2014г. - в должности мастер горный подземного участка, с 21.01.2014г. по 07.02.2015г. в должности горнорабочий очистного забоя подземный.

Назначить пенсию ФИО1 с 01 ноября 2016 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Председательствующий судья подпись Н.А. Капустина

<данные изъяты>

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.а