Постановление № 5-138/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-138/2024

Дело № 67RS0003-01-2024-001516-53

Производство№ 5-138/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Морозова О.В., при секретаре Герасимовой Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ПО «Метаполимер», ИНН <***>, находящегося по адресу: <...> зд.78, офис 11а,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № 482 об административном правонарушении от 20.03.2024, составленный инспектором Отделения по осуществлению миграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО6, согласно которому 05.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по г. Смоленску по адресу: г. Смоленск, пос.Вишенки строящееся здание «Онкологического диспансера», был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял строительные работы в здании онкологического диспансера, не имея патента в г.Смоленске, дающий право осуществлять трудовую деятельность. Данный иностранный гражданин 05.10.2023 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей был оплачен 05.10.2023. В результате административного расследования № 1742 от 07.10.2023 было установлено, что заказчиком работ по строительству «Онкологического диспансера» в пос. Вишенки, г. Смоленск является ООО «АРХстрой» в лице директора ФИО5, а подрядчиком на основании договора подряда № 25\09 от 25.09.2023 является ООО ПО «Метаполимер» в лице генерального директора ФИО7 (в п.11.4 договора подряда прописано, что подрядчику запрещается привлекать к выполнению Работ иностранных граждан и в случае нарушения установленного порядка привлечения иностранной силы самостоятельно несёт административную ответственность), который в устной форме попросил гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечь к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО8 (он без патента и без трудового договора привез его на строительный объект «Онкологический диспансер» пос.Вишенки, г. Смоленск, определил ему масштаб строительных работ, платил ему заработную плату), тем самым ООО ПО «Метаполимер» в лице генерального директора ФИО7 нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ. т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На составление указанного протокола об административном правонарушении о привлечении ООО ПО «Метаполимер» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, генеральный директор ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание генеральный директор ООО ПО «Метаполимер» - ФИО9 также не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст.61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2023 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Смоленск, пос.Вишенки строящееся здание «Онкологического диспансера», был установлен факт нарушения ООО ПО «Метаполимер» положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, осуществлявшего строительные работы в здании онкологического диспансера, не имея патента в г.Смоленске, дающего право осуществлять трудовую деятельность.

Вина ООО ПО «Метаполимер» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Так, заказчиком работ по строительству «Онкологического диспансера» в пос.Вишенки г.Смоленск является ООО «АРХстрой» в лице директора ФИО5, а подрядчиком на основании договора подряда № 25\09 от 25.09.2023 является ООО ПО «Метаполимер» в лице генерального директора ФИО7

Согласно п.11.4 договора подряда № подрядчику запрещается привлекать к выполнению работ иностранных граждан и в случае нарушения установленного порядка привлечения иностранной силы самостоятельно несёт административную ответственность.

Согласно объяснениям ФИО1 от 05.10.2023, 02.03.2023 ему позвонил знакомый ФИО2 и сказал, что имеется работа в г.Смоленске. 03.10.2023 он прибыл в г. Смоленск, в п. Вишенки, где проходит строительство объекта – Онкологический диспансер. К работе приступил 05.10.2023 в 8 часов 00 минут. Оплату и строительный инвентарь должен был предоставить начальник участка Александр. Размер оплаты был определен 3000-4000 руб. в день. Патент на осуществление работы на территории Смоленской области он не делал.

На основании постановления по делу об административном правонарушении №1719 от 05.10.2023 гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял строительные работы строящегося здания Онкологического центра Смоленской области, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области, нарушив ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 13.3 ФЗ №115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей был оплачен 05.10.2023.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 05.10.2023 установлено, что на строящемся объекте «Онкологический диспансер» осуществляют трудовую деятельность без разрешительных документов 10 граждан Республики Узбекистан и 3 граждан Республики Таджикистан. Указанные граждане находились в строительной одежде, у них имелся строительный инвентарь.

Согласно объяснениям ФИО3 от 05.10.2023, он является начальником участка ООО «АРХстрой», в его обязанности входит руководство строительством Онкологического диспансера в г. Смоленск, пос. Вишенки. Для осуществления работ по кладке кирпича на данном объекте заключены договоры с субподрядными организациями: ООО «Евразияинвест», ООО «Метаполимер». От ООО «Евразияинвест» по договору подряда для производства работ по кладке кирпича представлено 10 иностранных граждан, к выполнению работ вышеуказанные лица приступили две недели назад, от ООО «Метаполимер» 3 иностранных гражданина. Проверку документов у указанных граждан ФИО3 не осуществлял, так как по договору подряда ответственность лежит на указанных подрядных организациях. 05.10.2023 тринадцать иностранных граждан осуществляли работы по кладке кирпича при строительстве онкологического диспансера, контроль за качеством осуществлял ФИО3 Оплату труда иностранным гражданам осуществляют подрядные организации.

Из объяснений ФИО4 от 05.10.2023 следует, что он является заместителем начальника участка в ООО «АРХ-строй» с апреля 2023 года, которая является подрядчиком на объекте Онкологического центра Смоленской области. В его обязанности входит ведение исполнительной документации, заявки на материалы строительного значения, работа с проектами, контроль на объекте. Субподрядчики ООО «Евразияинвест», ООО «Метаполимер» предоставляют граждан для осуществления работ на объекте для кладки кирпича и монолитных работ. От фирмы ООО «Евразияинвест» на объекте работает около 30 граждан Республики Узбекистан, которые работают с патентами и имеют право осуществлять трудовую деятельность на данном объекте. Также от ООО «Метаполимер» работают трое граждан Республики Узбекистан с патентами г. Москвы, от ООО «Евразияинвест» 10 человек без разрешительных документов - патентов. 05.10.2023 в 08 часов 00 минут указанные граждане приступили к работе по кладке кирпича и проведению монтажных работ.

Согласно объяснениям ФИО2 от 05.10.2023 и от 01.11.2023, сообщил, что ООО «Метаполимер», где он работает прорабом, в сентябре 2023 г. заключило договор субподряда с ООО «АРХ-Строй» на производство строительных работ на объекте – Онкологический диспансер в г. Смоленске, пос. Вишенки. 27.09.2023 ФИО10 по указанию директора ООО «Метаполимер» ФИО7 приехал на указанный объект. 03.10.2023 из Москвы на объект приехало трое граждан Республики Таджикистан для проведения работ, в том числе ФИО1 05.10.2023 они приступили к выполнению работ.

За выявленное правонарушение в отношении ООО ПО «Метаполимер» составлен протокол об административном правонарушении №2200 от 05.12.2023 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на составление которого генеральный директор ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО ПО «Метаполимер», в нарушении положений ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в совершении ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в незаконном привлечении к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 без разрешительных документов, то есть без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г.Смоленска.

Таким образом, вина ООО ПО «Метаполимер» установлена и доказана, действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания ООО ПО «Метаполимер» судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, и считает возможным определить в качестве меры наказания административный штраф в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ООО ПО «Метаполимер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, БИК 016614901, ЕКС 40102810445370000055, КС 03100643000000016300 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 66701000, УИН 18891679990004286726.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, каб.712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Морозова