Решение № 2-2946/2017 2-2946/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-2946/2017

ФИО7

Дело №2 - 2946/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи И.Ш. Абдуллина,

при секретаре М.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о постановке на учёт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о постановке на учёт.

В обоснование иска истец в заявлении указала, что она с 05.03.2005 г. проживает в однокомнатной квартире общей площадью 28,6 кв.м., расположенной по адресу: РТ, г Набережные Челны, .... Данная квартира принадлежала ей на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2004г.

22.02.2007г. указанная однокомнатная квартира была ею продана сыну Базгутдинову ФИО13 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.03.2007г.). В настоящее время она проживает в данной квартире на основании договора найма жилого помещения от 07.03.2007г.

Её супруг ФИО1 ФИО14 являлся участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается военным билетом и удостоверениями о награждении его медалями.

25.09.2006 г. филиалом № 1 Республиканского центра материальной помощи Министерства социальной защиты ей выдана справка № ... о том, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет права на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

21 сентября 2016 года она обратилась в администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны с заявлением о принятии её на учет, в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Однако ответчик отказал ей в принятии на учет, мотивируя тем, что срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек.

Отказ ответчика в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она считает незаконным. У неё не имеется жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. Также у неё не имеется жилого помещения по договору социального найма. Жилое помещение - квартира № ..., г. Набережные Челны, в котором она зарегистрирована и проживает, принадлежит на праве собственности сыну ФИО3 с 07.03.2007 года, она членом его семьи не является, поскольку проживает отдельно в вышеуказанной однокомнатной квартире, а он со своей семьей в составе 5 человек, проживает отдельно по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ... с семьей сына общего хозяйства она не ведет.

Таким образом, сын ФИО3 не является членом её семьи по вышеуказанным основаниям.

Она, как нуждающаяся в жилом помещении, не совершала действий с целью ухудшения своих жилищных условий. За действия ФИО3 по вселению ФИО4 она ответственности не несет и его действия по распоряжению своей собственностью по своему усмотрению необоснованно ответчиком квалифицированы, как совершение ею действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся.

Довод ответчика о том, что она совершила действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях является надуманным и не подтвержден допустимыми доказательствами. В связи с этим истец просит признать: незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в принятии ФИО1 ФИО15 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны принять ФИО1 ФИО16 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной Войны.

Истец и её представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» в суд не явился, был извещен.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 50,51,52 Жилищного Кодекса РФ.

Статья 50 1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статья 51 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 52 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" Президент Российской Федерации постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из буквального содержания Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по ФЗ "О ветеранах".

Согласно статьям 15, 21 ФЗ №-5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» Статья 15 1. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статья 21 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что истица вдова умершего 10.01.1988 года участника Великой Отечественной Войны ФИО5 с 05.03.2005 года по настоящее время состоит на регистрационном учете и проживает в квартире общей площадью 28,6 кв.м., расположенной по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ...

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 25.12.2007 года № 28/15 по городу Набережные Челны утверждена учетная норма постановки на жилищный учет в размере не более 15,0 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Истец заявлением датированной 21.09.2016 года обратилась в Администрацию Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ о принятии её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны за № ... от 12.12.2016 года истицу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на том основании, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ.

Суд считает, что данный отказ основан на законе и оснований для признания отказа незаконным у суда нет.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

08.09.2016 года совершено действие, в указанной квартире зарегистрирован ФИО4 с намерением приобретения истцом права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которого истец может быть признан нуждающейся в жилом помещении.

То, что действие по регистрации по указанному адресу племянника ФИО4 совершено не самим истцом, а её сыном правового значения не имеет.

Обращение истца в адрес ответчика 21.09.2016 года с заявлением о постановке на жилищный учет совершено после регистрации по указанному адресу племянника и после того, как судом по гражданскому делу №2-13471/2016 от 19.09.2016 года истцу было отказано в удовлетворению иска к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что она имеет обеспеченность общей жилой площадью на одного человека, более учетной нормы общей площади на одного человека.

Заявление истца по настоящему гражданскому делу подано в суд по иным основаниям, который не был предметом судебного рассмотрения по ранее рассмотренному гражданскому делу №2-13471/2016 от 19.09.2016 года, а потому правовых оснований для прекращения производства по делу согласно статье 220 ГПК РФ нет.

Доводы истца, изложенные в заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения иска в виду вышеизложенного.

При таком положении суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО17 к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке через городской суд.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНАСудья ___________И.Ш. Абдуллин

Абдуллин