Решение № 2-3081/2025 2-3081/2025~М-2231/2025 М-2231/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-3081/2025

Дело №

УИД: 04RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаева Н.А., при секретаре судебного заседания Бельковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести в реестре участников НИС запись об исключении истца из реестра участников НИС, и направлении сведений в ФГКУ «Росвоенипотека», взыскании процентов, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд, истец ФИО1 просит обязать ответчиков выплатить в ее пользу денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в сумме 2 018 510,80 рублей, взыскать с ответчиков в ее пользу проценты на сумму долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 145 166,87 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является военным пенсионером, ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы по достижению предельного возраста на военной службе, приказом командира войсковой части 62048 от ДД.ММ.ГГГГ исключена их списков состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составила 14 лет 06 месяцев 02 дня. При этом, истец является участником накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, однако в нарушение требований закона, ведомственного приказа, денежные средства не выплачены до настоящего времени, при этом необходимый пакет документов направлены истцом в ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал Восточный). В настоящий момент документы находятся в Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации. Учитывая, что указанные выплаты подлежали перечислению на ее счет в течение 3 месяцев, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ нарушаются ее права на получение денежных средств, в связи с чем, просит взыскать проценты, а также компенсацию морального вреда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ (ФГАУ "Росжилкомплекс") об обязании произвести выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, прекращено, в связи с отказом истца от требований к данному ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила взыскать с Министерства Обороны РФ проценты на сумму долга в размере 192 062,68 рублей, компенсацию морального вреда, так как Министерство обороны РФ является главным распорядителем денежных средств. Несмотря на то, что истец фактически исключена ДД.ММ.ГГГГ из реестра участников НИС и данные сведения направлены в ФГКУ «Росвоенипотека» поддержала требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца – адвокат Позднякова Т.В. на основании ордера, не явилась, в отсутствие возражений истца, судом определено о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации ФИО2 на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил суду письменный отзыв, в котором указал, что решение о выплате ФИО1 дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения принято ДД.ММ.ГГГГ, направлено в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики прав и законных интересов ФИО1, не нарушали, в выплате денежных средств не отказывали, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, как и оснований для взыскания процентов, поскольку отсутствует факт отказа в выплате денежных средств, в связи с чем, также просили отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны РФ ФИО3 на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ (ФГАУ "Росжилкомплекс") ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с иском не согласился, полагал, что ФГАУ "Росжилкомплекс" не является надлежащим ответчиком, поскольку документы ФИО1 направлены учреждением в установленные законом сроки, разрешение вопроса о выплате не входит в их компетенцию.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, направила суду письменный отзыв, в котором указала, что на ФГАУ «Росжилкомплекс» возложены полномочия в силу которых подразделение осуществляет проверку поступивших от командиров войсковых частей документов для реализации НИС, формирует сводные списки, выносит решения о выплате дополнительных денежных средств, которые направляют в регистрирующий орган - Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации, либо возвращает документы, при этом обязанности по выплате денежных средств, а также сами денежные средства для осуществления выплаты, не поступают в ФГАУ «Росжилкомплекс». В отношении ФИО1 решение о выплате дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения участников НИС вынесено ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ №-дсп. Указала, что выплаты производятся Федеральным государственным казенным учреждением "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека"). При этом документы ФИО1 направленные в регистрирующий орган в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не возвращались, сведения о выплате денежных средств не направлялись.

Представитель третьего лица Федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека"), также не явились, извещены надлежаще. Согласно ответу на запрос суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения из регистрирующего органа об исключении ФИО1 из реестра участников НИС с правом на использование накоплений и сведения на выплату в Учреждение не поступали. После поступления в Учреждение указанных документов, денежные средства будут выплачены ФИО1 в установленные сроки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

ФИО1 является участником накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с приказом командира войсковой части 62048 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исключена из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 06 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 21 год 09 месяцев 02 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 19 997,66 рублей, бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с рапортом о выплате ей дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выплате ФИО1 дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения, в соответствии с которым, размер дополнительных денежных средств, причитающихся ФИО1 составляет 2 018 510,80 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 направлено извещение о том, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ за исх. Номером № дсп.

Согласно сведениям представленным Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №/, Сведения для производства выплат истцу ФИО1 накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на ее именном счете направлены в ФГКУ «Росвоенипотека» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, а также дополнительной выплаты дополняющей накопления для жилищного обеспечения, направлены также ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дополнительная выплата производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

Учет накоплений для жилищного обеспечения ведется на именных накопительных счетах участников уполномоченным федеральным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами функционирования накопительно-ипотечной системы, указанными в части 3 настоящей статьи. (статья 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

ФИО1 является участником нокопительно-ипотечной системы, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является, в том числе увольнение его с военной службы (статья 10 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 10 названного ФЗ, основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ, основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников.

После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 9, статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.(пункт 2).

Порядок и условия использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Порядок и условия).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2020 N 477 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок реализации НИС).

В силу пункта 2 названного приказа регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент Минобороны России).

Уполномоченным федеральным органом и учреждением, в соответствии с пунктом 17 Порядка реализации НИС, является Росвоенипотека (далее - Учреждение).

Согласно пункту 61 того же Порядка заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств подается бывшим участником НИС в подразделение жилищного обеспечения по месту службы.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС и содержащихся у него данных, для чего в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления истребует у федеральных органов необходимые сведения. По результатам проверки в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств, но не ранее поступления необходимых сведений от федерального органа, принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств (пункт 66).

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после принятия решения о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств направляет указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате в Учреждение (пункт 69).

Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления заявления в письменной форме от бывшего участника НИС (члена его семьи) о получении выплаты (пункт 73).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 имеет право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих после исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением по достижению предельного возраста, и это право подлежит реализации в течение трех месяцев с момента поступления ее рапорта с соответствующими документами в подразделение жилищного обеспечения.

Учитывая, что ФИО1 на момент рассмотрения дела исключена из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Российсской Федерации, сведения о выплате ей накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете направлены в ФГКУ «Росвоенипотека».

Разрешая требования истца о взыскании процентов в размере 192 062,68 рублей со ссылкой на ст. 395 ГК РФ, и компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей, по мотиву нарушения ответчиком установленного трехмесячного срока на выплату денежных средств, в связи с чем, она испытывает финансовые затруднения, так как размер пенсии составляет 19 977,66 рублей, у нее имеется ипотечный кредит, ежемесячный платеж составляет 23 846,11 рублей, размер коммунальных платежей составляет 9 000 рублей, и 5 000 рублей за ипотечное жилье, учитывая, что истец не работает в связи с имеющимся у нее заболеванием открытоугольная глаукома глаз, катаракта обоих глаз, которые могут привести к слепоте, указанная финансовая нагрузка, с учетом повышения цен на строительные материалы и услуги ремонтных бригад, и невозможностью сделать ремонт в жилом помещении и проживать в нем, приносит ей нравственные и моральные страдания. Суд исходит из следующего.

В действующем правовом регулировании имущественная ответственность должника за просрочку уплаты денежных средств предусмотрена гражданским законодательством, в частности статьей 395 ГК Российской Федерации, согласно которой такая ответственность наступает в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Институт взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами является элементом механизма возмещения убытков, причиненных кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 395 ГК Российской Федерации, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений статьи 395 данного Кодекса в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (определения от 19.04.2001 N 99-О, от 25.11.2010 N 1535-О-О, от 20.12.2018 N 3183-О и др.).

Между тем нормы Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, не содержат положений о возможности применения норм пункта 1 статьи 395 ГК Российской Федерации в связи с несвоевременным перечислением денежных средств.

В связи с этим необходимо констатировать, что данное законоположение в системе действующего правового регулирования не предназначено для защиты прав военнослужащего в случае несвоевременной выплаты денежных сумм, причитающихся ему от военного ведомства в сфере военно-административных и связанных с ними отношений.

Согласно части 3 статьи 2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

При этом, обращение истца с требованием о взыскании процентов за пользование денежными средствами в порядке гражданского судопроизводства не изменяет правовую природу спорных правоотношений, послуживших основанием для обращения с данным иском.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов, также суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что понесенные ею расходы по оплате кредита и процентов, оплате коммунальных платежей, находятся в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что имеющееся у истца заболевание развилось вследствие невыплаты денежных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 в настоящий момент исключена из реестра участников НИС, сведения о выплате ей накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете направлены в ФГКУ «Росвоенипотека», выплаты будут произведены в установленные сроки, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства Обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести в реестре участников НИС запись об исключении истца из реестра участников НИС, и направлении сведений в ФГКУ «Росвоенипотека», взыскании процентов, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.А. Шатаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Верно: Судья Н.А. Шатаева

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское (административное) дело (материал)2-№