Постановление № 5-606/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-606/2019

№ 5-606/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 15 августа 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Мостострой-11», юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - ЮГРА, <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Опасный производственный объект АО «Мостострой-11» - «Участок механизации ТФ «Мостоотряд-36» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, класс опасности IV, адрес: <адрес>. Согласно сведениям, характеризующим ОПО в составе объекта, числится Башенный кран КБ-405.2А Зав. №, Уч. №, что подтверждается сведениями из комплексной системы информации государственного реестра опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При эксплуатации указанного опасного производственного объекта АО «Мостострой-11» допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГг. в «15» часов «00» минут, а именно:

- на башенном кране КБ-405.2А зав. №, уч. №, установлены не работоспособные концевые выключатели (ограничители) хода крана, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ); п. 23 «б», 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (далее - ФНП № 533).

- у АО «Мостострой-11» отсутствует технологическая карта на погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением подъемного сооружения (далее - ПС) на базах, складах, открытых площадках, чем нарушены требования ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 102, 255 «ж», ФНП № 533.

- АО «Мостострой-11» не представлен проект рельсового пути башенного крана КБ405.2А зав. №, уч. №, чем нарушены требования ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 36, 104 ФНП № 533.

- у АО «Мостострой-11» отсутствует заключение периодического комплексного обследования рельсового пути Башенного крана КБ405.2А зав. №, уч. № специализированной организацией, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п. 216, 217, 218 ФНП № 533.

- кареточный канат Башенного крана КБ405.2А зав. №, уч. № подвержен коррозии, не выполнены требования руководства по эксплуатации завода-изготовителя в части нанесения канатной смазки, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 «а», 23 «б» ФНП № 533.

- на Башенном кране КБ405.2А зав. №, уч. № не настроена координатная защита при работе в стесненных условиях и ограничение высота проноса груза на площадках погрузки-разгрузки, чем нарушены требования ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 136, 255 «з», ФНП № 533; п. 5.12, 5.16 «Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 317 (далее - РД-11-06- 2007).

- башенный кран КБ405.2А зав. №, уч. № эксплуатируется с неисправным регистратором параметров (ОНК-160), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 23 «г», 255 «д», ФНП № 533.

- предельный износ шестерни привода ходовой тележки башенного крана КБ405.2А зав. №, уч. №, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 23 «а», «б» ФНП № 533.

В судебном заседании представитель АО «Мостострой-11» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что общество признает сою вину в совершении правонарушения, они устранены, тяжких последствия отсутствуют, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Представители Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в судебном заседании подтвердили, что нарушения обществом устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, изложенных в части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года N 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2013 N 30992) (далее - ФНП №533).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В соответствии с Приложением 2 №116-ФЗ, для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности- для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящего пункта;

В соответствии с ч. 1, ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Федеральные нормы и правила устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на ОПО, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, в том числе к работникам указанных ОПО.

В соответствии с п. 255 «ж», «д», «з», «к» ФНП № 533, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: на ПС выявлены технические неисправности; трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления; противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров; не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках; отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски; работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций, что может привести к аварии или угрозе жизни людей, эксплуатация подъемных сооружениях должна быть запрещена.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Примечаниями к статье 9.1 КоАП РФ, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- актом проверки №-А от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями.

У АО «Мостострой-11» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которое предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья квалифицирует действия АО «Мостострой-11» по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Мостострой-11», характер его деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание обществом вины в совершенном правонарушении и принятие мер к их устранению.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить АО «Мостострой-11» административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей в доход государства.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мостострой-11» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а документ, свидетельствующий об его уплате, представлен в Ленинский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Воробьева

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тюменской области (Северо-Уральское Управления Ростехнадзора)

ИНН/КПП 720 202 21 12/720 301 001

Р/с <***>

Отделение Тюмень (г.Тюмень)

БИК 047 102 001

ОКТМО 717 01 000

КБК 498 116 45 000 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф.