Решение № 2-2577/2021 2-2577/2021~М-1589/2021 М-1589/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2577/2021

66RS0006-01-2021-001525-38

№ 2-2577/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Никулиной А.Л.,

при секретаре Бернат О.В.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма,

установил:

спорное жилое помещение представляет собой комнату 401 жилой площадью 21,6 кв.м. в доме < адрес >.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2021 < № > сведения о правах на комнату < адрес > отсутствуют.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности < № > от 07.07.2020, комната < № > площадью 21,6 кв.м. в доме < адрес > принята в муниципальную собственность на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31.12.2009 < № >.

Согласно справке МКУ «ЦМУ» от 17.05.2021 < № > информация о зарегистрированных гражданах в комнате < № > площадью 21,6 кв.м. в доме < адрес > отсутствует.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма, указав, что в 2020 году истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении договора социального найма на спорную комнату. 31.07.2020 от Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма, так как истцом был предоставлен неполный пакет документов (не представлены правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение - ордер, путевка либо направление на вселение в жилое помещение), а в представленном договоре на предоставление жилого помещения от 15.03.2006 имеются расхождения в номерах комнат (№ 8 и № 89). Истец с данным отказом не согласна, считает, что представленного договора и акта в передаче помещения достаточно.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в заключении с истцом договора социального найма на комнату < № > площадью 21,6 кв.м. в доме < адрес > и обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с истцом договор социального найма на комнату < № > площадью 21,6 кв.м. в доме < адрес >.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец просит заключить договор социального найма на жилое помещение < № > в доме < адрес >, однако никаких документов, подтверждающих вселение, не представляет, был представлен только договор от 15.03.2006 < № > на комнату < № > в указанном доме, где они были вселены на период проведения капитального ремонта в комнате < № >. Кроме того, истцом были внесены изменения в указанный договор, а именно в пункте 1.1. добавлена цифра «9» к номеру комнаты, так как в представляемых в Администрацию района того же договора данной цифры не было.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 06.07.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении с нею и ее сыном договора социального найма на комнату < № > в доме < адрес >.

Как следует из расписки полученных документов, истцом были предоставлены: паспорт, заявление, договор < № > от 15.03.2006, свидетельство о смерти .Г.Д.Л. и свидетельство о рождении ФИО2

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 22.05.2013 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение» установлен перечень документов, необходимых к представлению для получения указанной муниципальной услуги.

Получателями муниципальной услуги в части предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма жилых помещений выступают граждане Российской Федерации или иностранные граждане (при наличии соответствующего международного договора о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации), постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", из числа: 7) граждан, занимающих жилые помещения в домах, исключенных из числа общежитий.

Для заключения договора социального найма заявителю необходимо подать: заявление о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Заявление оформляется в свободной форме. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии последнего), адрес места жительства, номер контактного телефона заявителя и адрес предоставляемого жилого помещения. Заявления граждан, категории которых указаны в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 2 Административного регламента, подписываются подающими их гражданами и совместно проживающими с ними совершеннолетними и дееспособными членами семьи. В случае, предусмотренном в подпункте 4 пункта 2 Административного регламента, заявление подписывается заявителем.

Документ, удостоверяющий личность, из числа следующих: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении (документ представляется в отношении каждого лица, не достигшего 14 лет).

В случаях, предусмотренных в подпунктах 1 - 3, 6, 7 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов и (или) уполномоченных ими лиц. В случае, предусмотренном в подпункте 4 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении заявителей. В случае, предусмотренном в подпункте 5 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи

Документы, подтверждающие родственные или иные отношения заявителя с совместно проживающими (проживавшими) с ним членами семьи.

В случаях, предусмотренных в подпунктах 1 - 3, 6, 7 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих (проживавших) с ними в качестве членов семьи, их супругов. В случае, предусмотренном в подпункте 4 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении лиц, указанных в решении суда. В случае, предусмотренном в подпункте 5 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи

Правоустанавливающие документы на жилое помещение из числа следующих: вступивший в законную силу судебный акт (решение суда) в отношении права собственности на жилое помещение, договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор купли-продажи жилого помещения.

Документы представляются заявителями, категории которых указаны в подпунктах 1 - 3, 5 - 6 пункта 2 Административного регламента, в отношении жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случаях, предусмотренных в подпунктах 1 - 3, 6 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) находящихся в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов. Заявители, категории которых указаны подпункте 5 пункта 2 Административного регламента, представляют только подлинники договоров социального найма (ордеров на вселение в жилое помещение).

Документы представляются заявителями, категории которых указаны в подпунктах 1 - 3, 5 - 6 пункта 2 Административного регламента, в отношении жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случаях, предусмотренных в подпунктах 1 - 3, 6 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) находящихся в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов. Заявители, категории которых указаны подпункте 5 пункта 2 Административного регламента, представляют только подлинники договоров социального найма (ордеров на вселение в жилое помещение).

Договор мены жилого помещения, договор (акт) приватизации жилого помещения, договор дарения жилого помещения, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, ордер на вселение в жилое помещение, справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в них заявителя, договор найма жилого помещения в жилищном фонде коммерческого использования.

Документы представляются заявителями, категории которых указаны в подпунктах 1 - 3, 5 - 6 пункта 2 Административного регламента, в отношении жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случаях, предусмотренных в подпунктах 1 - 3, 6 пункта 2 Административного регламента, документы представляются в отношении жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) находящихся в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов. Заявители, категории которых указаны подпункте 5 пункта 2 Административного регламента, представляют только подлинники договоров социального найма (ордеров на вселение в жилое помещение), в том числе правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения.

В исковом заявлении истец указывает, что после устройства на работу в ООО «Фонд управляющая жилищная компания «Треста «Свердловскпромстрой» в 1995 году ее матери было предоставлено спорное жилое помещение на период работы, то есть до вступления в силу действующего Жилищного кодекса, поэтому подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно- бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с частью 10 Постановления Советов Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях». Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург», подготовленного Департаментом по управлению муниципальным имуществом от 07.07.2020 < № >, спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность муниципального образования «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 31.12.2009 < № > и включено в реестр собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

При передаче в муниципальную собственность ЕМУП «СУЭРЖ» был составлен список граждан, зарегистрированных по адресу: < адрес >, в котором указано, что .Г.Д.Л., ФИО1, ФИО2 проживают в комнате < № >.

Как следует из представленного суду договора от 15.03.2006 < № > на комнату < № >, куда они были вселены на период проведения капитального ремонта в комнате < № >.

Судом также было установлено, что были внесены изменения в указанный договор, а именно в пункте 1.1. добавлена цифра «9» к номеру комнаты, так как при предоставлении в Администрацию района того же договора данной цифры не было.

Истец не смогла пояснить, кто мог подписать данную цифру.

При обращении к ответчику истцом не было предоставлено документов на занимаемое жилое помещение, в связи с этим договор социального найма не может быть заключен.

В связи с тем, что истцом не было предоставлено правоустанавливающих документов на занимаемое (спорное) жилое помещение 31.07.2020 ответчиком истцу было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги и разъяснено право на обращение в суд с требованием о признании права пользования спорным жилым помещением.

Принимая во внимание, что не представлены правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение и в суд, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в предоставлении муниципальной услуги был законен и оснований для заключения договора социального найма не имеется, так как истцом данные требования заявлены преждевременно.

Заявляя данные требования истцом был выбран неверный способ защиты нарушенного права, что ей было разъяснено судом в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Более того, истец не лишен возможности обратиться в суд с иском о признании за ней и ее ребенком права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств обратного суду не представлено. Иных требований не заявлялось.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти рабочих дней.

Судья А.Л. Никулина.

Мотивированное решение составлено 07.06.2021.

Судья А.Л. Никулина.