Решение № 2А-894/2020 2А-894/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-894/2020

Дело № 2а-894/2020

25RS0<номер>-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока в обоснование заявленных требований указав, что на основании Постановлений Администрации г. Владивостока № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата> он поставлен на учет в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения садоводства. Его представитель по доверенности обратилась с заявлением вх. № <номер> от <дата> в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе дома <адрес>, под ведение садоводства - с приложением необходимого пакета документов. 01.10.2019г. Управление муниципальной собственности г. Владивостока изготовило и направило ответ о рассмотрении его обращения, в котором указало, что испрашиваемый им земельный участок находится в границах земельного, участка с кадастровым номером <номер>, площадью 161940000 кв.м., с разрешенным использованием - земельный участок, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, предоставленный в постоянное (бессрочное пользование Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № <номер>. Пунктом 10 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, что не позволяет УМС г. Владивостока распоряжаться данными земельными участками в соответствии с п.2 ст.9 ЗК РФ и делает невозможным предварительное согласование земельного участка под ведение садоводства. Он повторно обратился в УМС г. Владивостока с аналогичным заявлением № <номер> от 17.10.2019г., в котором указал в том числе, что испрашиваемый земельный участок не расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, границы которого не определены в установленном законом порядке. <дата> в дополнение направил выписку РИСОГД, подтверждающую, что границы испрашиваемого земельного участка не входят в границы запретной зоны военного объекта - Владивостокское лесничество Министерства обороны РФ. Управление муниципальной собственности г. Владивостока <дата> изготовило и направило отказ, в котором указало все ранее перечисленные доводы. С данными отказами Управления (№ <номер> от <дата> и № <номер> от <дата>) не согласен, полагает, что они нарушают его законное право на получение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, просит признать отказы Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе дома <адрес> по ул. <адрес>, под ведение садоводства, выразившиеся в письмах (№ <номер> от <дата> и № <номер> от <дата>) незаконными в связи с несоответствием Земельному кодексу РФ, а также обязать Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе дома <адрес>, под ведение садоводства, удовлетворить, обязать предварительно согласовать предоставление земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушанья дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в удовлетворении заявленных требований, просил суд отказать истцу в полном объеме, по основания указанным в возражениях.

Представитель третьего лица ФГКУ «УЛХиП» по доверенности ФИО3 поддержал позицию представителя ответчика, просил в иске отказать.

В судебное заседание представители Территориального управления Росимущества в ПК, ФГКУ « Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании судом установлено и следует из материалов дела следует, что 09.09.2019г. он являющийся ветераном труда, обратился в УМС администрации г.Владивостока с заявлением о предварительном согласовании схемы и предоставлении ему в собственность бесплатно в порядке п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ и Закона Приморского края от <дата><номер>- КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, о. <адрес>, для ведения садоводства, приложив пакет документов.

Письмом от 01.10.2020г. в ответ на указанное заявление УМС администрации г. Владивостока сообщило ФИО1 о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 161940000 кв. м, с разрешенным использованием - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских, сил, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и -природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на :сновании приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № 2110.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от <дата>. № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, представленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление муниципальной собственностью администрации г. Владивостока не уполномочено распоряжается земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории запретная зона военного объекта - Владивостокское лесничество Минобороны России под учетным номером 25.<дата>, как зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно ст.105 ЗК РФ, предусмотрено что, могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 27 ЗК РФ, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота и не может быть представлен в частную собственность.

С учетом изложенного, суд находит правомерными отказы УМС г. Владивостока в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе дома <адрес>, под ведение садоводства, выразившиеся в письмах (№ <номер> от <дата> и № <номер> от <дата>) незаконными в связи с несоответствием Земельному кодексу РФ, в связи с чем, требования о признании данных отказов незаконными не подлежат удовлетворению.

Кроме того, следует отметить, что требования административного иска в части возложения на УМС администрации г. Владивостока обязанности предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе дома <адрес>, под ведение садоводства удовлетворению не подлежат, в том числе по тому основанию, что суд не вправе подменять собой компетенцию административного органа и принимать решение о распоряжении земельным участком.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требования ФИО1 к управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока о признании действий незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020г.

Судья И.Н. Мошкина