Решение № 2-3024/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3024/2019

Дело № 2-3024/2019

24RS0004-01-2018-0019361-01


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Меркуловой В.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика – ФИО2,

с участием представителя третьего лица СНТ «ВОС» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителей. Свои требования мотивировал тем, что 02.08.2017 он обратился в ПАО «МРСК Сибири» с заявкой о заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов (садового дома, бани, электроплиты), расположенных по адресу: <адрес><адрес> ПАО «МРСК Сибири» направило истцу ответ, согласно которому оснований для заключения договора отсутствуют в связи с тем, что технологическое присоединение носит однократный характер. Истец с данным ответом не согласен, просил возложить на ПАО «МРСК Сибири» обязанность заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов, расположенных по адресу: <адрес> взыскать с ПАО «МРСК Сибири» в пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 2 500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что он как гражданин, имеет право на подключение принадлежащих ему объектов к электрическим сетям, независимо от сетей СНТ «ВОС», к сетям СНТ «ВОС» подключаться отказывается ввиду высокой стоимости, не знает на каком основании был включен в заявку на подключение, поданную СНТ «ВОС» в МРСК «Сибири». С заявлением о технологическом присоединении перед обращением к ответчику в СНТ «ВОС» не обращался.

Представитель ответчика - ПАО «МРСК Сибири» - ФИО2 (доверенность № от 07.12.2018 по 07.05.2021) возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее предоставленный отзыв в котором указано на то, что пунктом 7 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя следующие поэтапные мероприятия: 1) подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; 2) заключение договора; 3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; 4) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; 4) фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения; 5) акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. 06.06.2012 в адрес ответчика от СНТ «ВОС» подана заявка на осуществление технологического присоединения СНТ «ВОС», в которую включен участок ФИО1 (участок №, с кадастровым номером №), что подтверждается приложенной к заявке СНТ копии свидетельства о регистрации земельного участка, а также указание участка № в схеме расположения планируемых к присоединению объектов). На основании данной заявки между СНТ «ВОС» и ПАО МРСК Сибири заключен договор № который в настоящее время фактически исполнен, технологическое присоединение осуществлено, что подтверждается актами АРБП от 24.05.2018. Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Таким образом, учитывая, что энергопринимающие устройства истца уже имеют технологическое присоединение, и на объект заявителя выделена необходимая мощность, следовательно, повторное присоединение энергопринимающих устройств недопустимо, так как после подключения объекта к сети электроснабжения в установленном законом порядке, он от сети электроэнергии не отключался. Просят в удовлетворении требования ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири» о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение и взыскании расходов на представителя отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – СНТ «ВОС» - ФИО3 (доверенность от 01.11.2019 по 31.12.2019) возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в СНТ «ВОС» было проведено общее собрание, на котором принято решение о строительстве линии и подключении участков СНТ, в связи с чем обратились в ПАО «МРСК Сибири», были выданы технические условия, согласно которым, СНТ «ВОС» должны были самостоятельно провести линию, а ПАО «МРСК Сибири» со своей стороны обязалось подключить СНТ к сетям. ФИО1 был включен в заявку СНТ на технологическое присоединение. Впоследствии были собраны с садоводов денежные средства и построена линия. Денежные средства участники СНТ вносили по частям, в среднем по 60 000 рублей. Решения об увеличении суммы взносов на строительство линии также принималось на общих собраниях, истец в них участвовал, всегда голосовал против, но решения в установленном законом порядке не оспаривал. Линия оформлена, поданы документы в Регистрационную службу. На данный момент участок ФИО4 фактически не подключен к сетям, поскольку им не оплачены денежные средства. С заявлением о технологическом присоединении перед обращением к ответчику в СНТ «ВОС» истец не обращался. Полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 907 кв., расположенному по адресу: Россия, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 10.04.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2003 (л.д. 57).

02.08.2017 ФИО1 подал заявку в ПАО «МРСК Сибири» на присоединение по одному источнику электроснабжения устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), при напряжении 0,22 кВ.

Из п. 6 заявки следует, что истец обратилась к ответчику за новым присоединением, просил осуществить технологическое присоединение садового дома, бани, электроплиты, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 59, оборот).

20.09.2018 ПАО «МРСК Сибири» по результатам рассмотрения поступившей заявки, направили письменный ответ истцу, которым отказано в осуществлении технологического присоединения со ссылкой на положения ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», поскольку СНТ «ВОС» выделена мощность, в том числе и для электрификсации земельного участка истца. Повторное осуществление этих мероприятий сетевой организацией, не предоставляется возможным в силу действующего законодательства (л.д. 58, оборот).

Также из материалов дела следует, что 16.08.2012 между ОАО «МРСК Сибири» и СНТ «ВОС» заключен договор № по которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя КТП-6/0,4кВ для электроснабжения хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 400 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 41).

В п. 1.2 указано, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта заявителя: 30 садовых домов, 28 членов СНТ «ВОС», в том числе участка истца ФИО1 (участок №, кадастровый №).

24.05.2018 между ПАО «МРСК Сибири» и СНТ «ВОС» подписаны акты технологического присоединения, о выполнении технических условий АТП №

Согласно абз. 1 п. 2 действие Правил технологического присоединения распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям» граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей в статусе членом, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления. В случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (действовавшим до 01.01.2019) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан как некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом некоммерческом товариществе имеется имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в законную силу с 01.01.2019) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Таким образом, в осуществлении тех целей для которых создано некоммерческое товарищество, граждане вправе владеть, пользоваться, а в установленных законом случаях распоряжаться имуществом «товарищества», находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе осуществлять технологическое присоединение энергопринимающих устройств с использованием имущества общего пользования некоммерческого товарищества.

В силу прямого указания закона и определенного Правительством РФ порядка технологическое присоединение осуществляется однократно.

В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривалось, что принадлежащий ему земельный участок находится на территории СНТ «ВОС», членом которого он является, также не оспаривалось, что членами СНТ было принято решение о подключении товарищества к электросетям. Между СНТ «ВОС» и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор на технологическое присоединение, в том числе с учетом энергопринимающих устройств ФИО1, который в настоящее время фактически исполнен, на объект истца выделена необходимая мощность. Указанный договор истцом в установленном законом порядке не оспаривался. В связи с чем истец вправе осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств с использованием имущества общего пользования садового товарищества.

Кроме того, Правилами технологического присоединения предусмотрено, что заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. Вместе с тем доказательств того, что истец перед подачи заявки на технологическое присоединение напрямую ответчику обращался в СНТ «ВОС» с просьбой о подаче заявки на подключение энергопринимающих устройств, расположенных на его земельном участке, с учетом необходимой мощности, в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что на момент подачи истцом в адрес ответчика заявки от 02.08.2017 о технологическом присоединении принадлежащих ему энергопринимающих устройств между СНТ «ВОС» и ПАО МРСК «Сибири» был заключен договор о технологическом присоединении объектов, расположенных на территории СНТ, включая земельный участок истца, который впоследствии был исполнен, кроме того, истцом не соблюден предусмотренный п. 8(5) Правил технологического присоединения порядок подачи заявки, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ПАО «МРСК Сибири» обязанности по заключению договора технологического присоединения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ПАО «МРСК Сибири» обязанности заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2019.