Решение № 2-2145/2017 2-2145/2017~М-1895/2017 М-1895/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2145/2017

дело № 2-2145/2017


Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.

при секретаре: Братанич Д.В.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика адвоката Горяева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Серпухов, Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов к ФИО2 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект,

Установил:

Администрация городского округа Серпухов, Комитет по управлению имуществом г. Серпухов обратились в Серпуховский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФИО2 с исковыми требованиями об обязании ответчика осуществить демонтаж и вывоз за счет собственных средств самовольно установленного нестационарного торгового объекта контейнерного типа, изготовленного из металлического каркаса, обшитого листами оцинкованной стали серого цвета, расположенного по <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования истцы мотивируют тем, что 10 февраля 2017 года комиссией по выявлению и демонтажу самовольно установленных торговых объектов на территории городского округа Серпухов был составлен акт об установлении факта незаконного размещения нестационарного торгового объекта контейнерного типа, изготовленного из металлического каркаса, обшитого листами оцинкованной стали серого цвета, расположенного по <адрес>. Постановлением Главы города Серпухов от 16.02.2016 № 336 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области» на 2016-2020гг.. Постановлением Главы городского округа Серпухов от 12.05.2017годв № 931 в данную схему в установленном законом порядке внесены изменения. <адрес> не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области на 2016-2020гг.. Возможность осуществления деятельности нестационарного торгового объекта непосредственно зависит от получения соответствующего разрешения на определенный период. Требования законодательства о получении разрешения относятся в том числе и к ранее установленным нестационарным торговым объектам. Согласно ч.1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение таких объектов должно быть приведено в соответствие со схемой размещения данных объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В соответствии с пунктами 1.6, 1.7 Решения Совета депутатов г.Серпухова Московской области от 30.11.2015 № 45/5 «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области», размещение нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова осуществляется на конкурсной основе, а также, на основании договора на право размещения объекта, заключенного между администрацией города Серпухова и хозяйствующим субъектом. В связи установлением факта незаконного размещения нестационарного торгового объекта, принадлежащее ответчику, в его адрес было направлено предписание о демонтаже самовольного установленного объекта и освобождении занимаемого им земельного участка в течение двух недель с момента получения уведомления. До настоящего времени предписание не исполнено. Земельный участок под указанным объектом в порядке, установленном действующим законодательством для установки нестационарного объекта не предоставлялся, договор на размещение нестационарного торгового объекта - не заключался.

Таким образом, ответчик самовольно занял земельный участок, в связи с чем нарушил права и законные интересы истцов.

Представитель Администрации городского округа Серпухов, Комитета по управлению имуществом г. Серпухов по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что нестационарный объект, в отношении которого возник спор, приобретен им по договору купли-продажи как гражданином без целей осуществления торговой деятельности. Он неоднократно обращался в администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка, однако данный вопрос решен не был.

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат Горяев С.Б. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя и просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истцов, ответчика, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Серпухов, Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов по следующим основаниям.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу пп 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 39.36 ЗК РФ регламентировано использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (ч.1 ст. 39.36 ЗК РФ).

Согласно ст. 51 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. и ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Согласно ст. 16 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом города Серпухова, утвержденного Решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 19.12.2005 г. N 75/9, управление муниципальным имуществом от имени муниципального образования "Город Серпухов Московской области" осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Серпухова (л.д.57,58-63,64).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением главы города Серпухова от 16.02.2016 N 336 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" на 2016-2020 г.г. В последующем в данную схему постановлением главы города Серпухова от 2505.2016 № 1065, от 12.05.2017 № 931 внесены изменения (л.д.7-15, 91-127).

В соответствии с Постановлением Главы города Серпухова от 29.04.2014г. № 717 Утвержден порядок выявления и демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории г.Серпухова (л.д.16-46).

В соответствии с пунктом 1.6 Решения Совета депутатов г. Серпухова Московской области от 30.11.2015 N 45/5 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области" (с "Методикой определения платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области") размещение нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области осуществляется на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством.

Согласно пункту 1.7 указанного решения Совета депутатов г. Серпухова Московской области (с "Методикой определения платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области"), размещение нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова осуществляется на основании договора на право размещения объекта, заключенного между администрацией города Серпухова и хозяйствующим субъектом, оформленного в соответствии с приложением N 1 к настоящему положению (л.д.47-56)

ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2015г., что следует из выписки из ЕГРИП на 11.06.2017г. (л.д.66-68).

10 февраля 2017 года комиссией по выявлению и демонтажу самовольно установленных торговых объектов на территории городского округа Серпухов был составлен акт об установлении факта незаконного размещения нестационарного торгового объекта контейнерного типа, изготовленного из металлического каркаса, обшитого листами оцинкованной стали серого цвета, расположенного по <адрес> (л.д.69).

На основании указанного выше акта, 01.03.2017года в адрес ФИО2 было направлено предписание о демонтаже самовольно установленного объекта и освобождении занимаемого им земельного участка (л.д.65, 70,71).

В материалы дела представлен фотоматериал, с изображением объекта, являющегося предметом спора по настоящему делу (л.д.81-82).

Объект по указанному выше адресу постановлением Главы города Серпухова от 25.05.2016 № 1065 включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области на 2016 - 2020 гг. под номером 151 (л.д.102). В последствии, в соответствии с постановлением Главы города Серпухова от 12.05.2017 № 931, объект по <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области на 2016 - 2020 гг. не включен 110-127).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Серпухов и Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов, так как каких-либо документальных подтверждений законного права пользования ответчиком земельным участком, не имеется, земельно-правовые отношения для использования земельного участка в качестве места расположения спорного объекта ответчиком не оформлены, каких-либо документов подтверждающих законное право пользования земельным участком, им не представлено, кроме того, ответчиком не оспаривалось, что договора аренды в отношении данного земельного участка с Администрацией не имеется, разрешение на установку нестационарного объекта, не выдавалось, в схему

размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области» на 2016-2020 г.г. <адрес>, не включен, соответственно размещение спорного объекта на указанной территории является незаконной и подлежит сносу, лицом которому он принадлежит. При этом, суд считает возможным обязать ответчика ФИО2 за счет собственных средств демонтировать самовольно установленный нестационарный объект контейнерного типа, изготовленного из металлического каркаса, обшитого листами оцинкованной стали серого цвета, расположенного по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Суд считает, что десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для демонтажа и вывоза нестационарного объекта ответчиком с учетом объема и характера работ, не может быть признан разумным и достаточным.

Возражения ответчика ФИО2 о том, что спорный нестационарный объект не используется для торговой деятельности, ответчик обращался в Администрацию городского округа Серпухов по вопросу размещения нестационарного объекта, не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях Администрации городского округа и Комитета по управлению имуществом, так как ответчиком не представлено доказательств законного размещения нестационарного объекта по <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение месяца, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право истцам осуществить демонтаж вышеуказанного нестационарного объекта за счет ответчика ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов, Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов удовлетворить.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств демонтировать нестационарный объект контейнерного типа, изготовленный из металлического каркаса, обшитого листами оцинкованной стали серого цвета, расположенный по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 обязанности по демонтажу нестационарного объекта, расположенного по <адрес>, предоставить право истцам Администрации городского округа Серпухов, Комитету по управлению имуществом городского округа Серпухов осуществить демонтаж вышеуказанного нестационарного объекта за счет ответчика ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 02.10.2017 г.