Решение № 2А-2610/2019 2А-2610/2019~М-1949/2019 М-1949/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-2610/2019

Дело ...а-.../19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу–исполнителю ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

представитель акционерного общества «ОТП Банк» (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП... по ... ФИО1 с вышеуказанными требованиями.

В обосновании административного иска указано, что ... административным истцом в Нижнекамский РОСП предъявлялся исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника: ФИО3 в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк». ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство. В дальнейшем исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в Пенсионный Фонд России об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда так же не выносилось. Административный ответчик имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы административного истца как взыскателя по данному исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об удержании из заработной платы должника за период с ... по ..., в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ..., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с ... по ..., в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ... по ....

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО1 на судебное заседание, извещенная о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие, в заявлении указав, что в настоящее время исполнительное производство ...-ИП передано на исполнение по территориальности в ОСП... по ... УФССП по РТ и находятся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2

Представитель административного ответчика УФССП по РТ, заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, об уважительности неявки суд не уведомили.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснив, что ... ей на исполнение поступило от судебного пристава-исполнителя ФИО4 исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору ... в пользу АО «ОТП Банк». Ранее исполнительное производство находилось на исполнении у разных судебных приставов. Она неоднократно выходила по месту жительства должника, но его не было дома.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как установлено судом, ... судебным приставом – исполнителем Нижнекамского РО СП УФССП по РТ ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору ... в пользу АО «ОТП Банк».

Данное исполнительное производство находилось у различных судебных приставов исполнителей, ... поступило на исполнение судебному приставу – исполнителю ФИО2 от судебного пристава исполнителя ФИО4, ранее находилось, исходя из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству ...-ИП, у судебного пристава-исполнителя ФИО1, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не представлено доказательств совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направления постановления об удержании из заработной платы должника, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Не осуществлен выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

При этом, копии постановлений, вынесенных судебным приставом – исполнителем ФИО1 по указанному исполнительному производству, своевременно взыскателю направлены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО1 нарушает права и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Кроме того, на судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство ...-ИП, суд возлагает обязанность выполнить в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также направить взыскателю - АО «ОТП Банк» копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов АО «ОТП Банк» было допущено непосредственно Управлением Федеральной службы судебных приставов по ..., то суд считает необходимым в отношении них отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: в не направлении постановления об удержании из заработной платы должника, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не осуществлении выхода по месту жительства, регистрации должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО2 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3 исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также направить взыскателю - акционерному обществу «ОТП Банк» копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

В остальной части административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов