Постановление № 5-14/2025 5-658/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 5-14/2025

к делу № 5-14/2025

23RS0040-01-2024-008747-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.

при секретаре Романовой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Краснодару материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального Автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г.Краснодара «Краснодарское Творческое объединение «Премьера»», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

КМТО «Премьера» обвиняется в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при следующих обстоятельствах.

13.11.2024 в ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару из ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал КУСП 5497 от 13.11.2024, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ КМТО «Премьера», ИНН <***> поступило уведомление о расторжение 20.08.2024 трудового договора с гражданской Республики Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

26.08.2024 в УВМ ГУ МВД России по г.Краснодару от КМТО «Премьера», ИНН <***>, юридический адрес: 350000, <...> в неустановленное время 26.11.2024, начальником отдела кадров ФИО3 посредством Единого Портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: <...>, было направлено в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно по адресу: <...>, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным работником, гражданкой Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление получено 26.08.2024 ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по адресу: <...>. Трудовой договор прекращен (расторгнут) 20.08.2024, уведомление направлено 26.08.2024, нарушены сроки подачи уведомления.

В действиях КМТО «Премьера», ИНН <***> усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КМТО «Премьера» - ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.12.2024, просит рассмотреть вопрос о применении в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ и замене административного штрафа замечанием. Формальный состав правонарушения имеется, но санкция, которая предусматривает наказание за данное правонарушение, учитывая то, что не было пострадавших в данном правонарушении, никакого ущерба не нанесено, учреждение является муниципальным, финансируется из городского бюджета, деятельность носит структурный характер. Наложение штраф, предусмотренного КоАП, ставит под угрозу выполнение запланированных целей, так как сужает возможности для проведения плановой деятельности.

В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Краснодар – ФИО5, поскольку учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, считает, что в случае отказа ст. 2.9 КоАП РФ, возможно применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка в Приложении №9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Как следует из материалов дела, 23.05.2024 между КМТО «Премьера» (ИНН <***>) в лице заместителя директора ФИО6 и гражданкой Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен Договор авторского заказа № 91/1 от 23.05.2024, была принята на должность художника-декаратора и оформителя. Срок окончания гражданско-правового договора истек 20.08.2024. В установленный 3-х дневный срок 22.08.2024 начальником отдела кадров ФИО3 через Единый портал государственных и муниципальных услуг было направлено уведомление о расторжении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданкой Беларусь, ФИО1 Заявление было зарегистрировано на Портал, отправлено в ведомство. 22.08.2024 получено ведомством в 15:53 час. Ошибка отправки заявления было обнаружено 26.08.2024, после чего в этот же день направлено повторно.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, суд находит правильной квалификацию действий КМТО «Премьера» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина КМТО «Премьера» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 23-039083 от 12.12.2024, рапортами сотрудников полиции, докладной запиской, уведомлением о расторжении трудового договора.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о совершении КМТО «Премьера» ранее аналогичных административных правонарушений суду не предоставлено.

Учитывая, что юридическим лицом впервые совершено административное правонарушения, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, суд полагает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное Автономное театрально-концертное учреждение муниципального образования г.Краснодара «Краснодарское Творческое объединение «Премьера»», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Кочеткова Т.Ю.