Решение № 2-4831/2016 2-53/2017 2-53/2017(2-4831/2016;)~М-4628/2016 М-4628/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-4831/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе судьи Конатыгиной Ю.А. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка, встречному иску ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 об освобождении земельного участка.

В обоснование своих исковых требований с учетом их уточнения администрация указала, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО2 самовольно занят и используется земельный участок площадью <данные изъяты>, который огорожен единым забором с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком. Просит суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат (л.д.№).

В ходе рассмотрения дела ответчиком был предъявлен встречный иск к Администрация <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование встречных исковых требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Однако в этом ему было отказано, поскольку земельный участок ограничен в обороте ввиду его расположения во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Также указал, что пользуется данным участком с ДД.ММ.ГГГГ единым массивом с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, на данном участке построен жилой дом. Нахождение участка в зоне второго пояса санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ничем не подтверждается и не является препятствием в предоставлении земельного участка в собственность. Просит суд признать незаконным отказ Администрации <адрес> в предоставлении дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2; обязать Администрацию <адрес> выделить дополнительно данный земельный участок в собственность в соответствии с каталогом координат (л.д.№).

Ранее, до принятия встречного иска, ФИО2 обратился в суд с самостоятельным аналогичным иском к Администрации <адрес> с требованием предоставить ему в собственность спорный земельный участок, но площадью <данные изъяты>., в связи с чем, было возбуждено гражданское дело №.

Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Принятый судом позже встречный иск с уточнением площади и координат земельного участка рассматривается судом в качестве уточненного встречного иска.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в исковом заявлении основаниям, в удовлетворении встречного иска просил отказать по основаниям изложенным в возражении (л.д.№).

В судебном заседании ответчик и его представители исковые требования администрации не признали, встречный иск просили удовлетворить по основаниям изложенным во встречном иске.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Администрации <адрес> подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.№).

Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.№).

На принадлежащем ФИО2 земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно выкопировки из ДКК, принадлежащий ФИО2 земельный участок с двух сторон имеет смежных землепользователей, границы которых поставлены на кадастровый учет, с других двух сторон земельный участок не стоит на кадастровым учете и далее расположен участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет в установленных границах и окружающий участок ФИО2 (л.д.№).

Истец указывает, что ответчиком самовольно занят и используется дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты>., находящийся в распоряжении органов местного самоуправления.

В связи с чем, Администрация <адрес> вправе требовать освобождения незаконно занимаемого муниципального земельного участка, так как в силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владением.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Из акта обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленного Управлением земельно-имущественных отношений Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный участок входит в состав огороженной территории. По результатам геодезических работ по выносу земельного участка в натуру площадь огороженной территории составляет не менее <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное ФИО2 произведен захват территории из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью <данные изъяты>. На землях, государственная собственность на которые не разграничена, размещена некапитальная постройка и ведется хозяйственная деятельность по выращиванию садово-ягодной продукции. К данному акту приложена фототаблица и схема земельного участка (л.д.№).

Данные обстоятельства, площадь и границы самовольно занятого земельного участка ФИО2 не оспариваются. В связи с чем, в данном конкретном случае, суд считает проведение судебной землеустроительной экспертизы нецелесообразным, и полагает возможным принять указанные сторонами координаты земельного участка, указывающие на его местоположение и площадь, за основу при вынесении решения.

Ответчик ФИО2 доказательств, подтверждающих право собственности или пользования земельным участком, суду не предоставил.

Таким образом, доказательств оформления в установленном законом порядке прав на запользованный земельный участок ФИО2 представлено не было.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что ФИО2 самовольно пользуется земельным участком площадью <данные изъяты>..

В силу п.2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия ФИО2 по использованию самовольно занятого земельного участка подлежат пресечению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат.

При этом встречные требования ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации <адрес> в предоставлении дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2; обязании Администрацию <адрес> выделить дополнительно данный земельный участок в собственность в соответствии с каталогом координат не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о присоединении в собственность излишка участка размером <данные изъяты>. (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала ФИО2 (представителем указана ФИО6) в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку данный участок ограничен в обороте и не предоставляется в частную собственность (л.д.№).

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено.

Следовательно, статья 4 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не отменяет Решения Исполнительных комитетов <адрес> и <адрес> Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены границы зон санитарной охраны 1 и 2 пояса (л.д.№).

Границы второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до настоящего времени не изменены.

В настоящее время сведения о втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены на основании Решения Исполнительных комитетов <адрес> и <адрес> Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из фрагмента топографической основы (л.д.№).

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

При этом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации, приватизация земельных участков, ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон на федеральном уровне.

Такого закона для земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на сегодняшний день не имеется.

Поскольку спорный земельный участок площадью <данные изъяты>. в силу нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны, которые на момент рассмотрения дела никем не отменены, находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, то он не может быть предоставлен в собственность ФИО2

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24.08.2016 N 48-КГ16-7.

ФИО2 полагает, что на основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" он имеет право приобрести бесплатно земельный участок как собственник жилого дома, расположенного на данном участке.

В соответствии п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о том, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, суд находит недоказанными, поскольку из материалов дела следует, что жилой дом расположен на принадлежащем ФИО2 земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № (л.д.№).

Более того, право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ, и такое право у него возникло не в порядке наследования, а как у собственника земельного участка, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.№).

При этом суд учитывает, что ФИО2 уже был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно на основании Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес>, право на который было им перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Повторное бесплатное предоставление земельного участка в собственность законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа Администрации <адрес> в предоставлении дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2; обязании Администрацию <адрес> выделить дополнительно данный земельный участок в собственность в соответствии с каталогом координат - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца.

Судья