Постановление № 5-1/2019 5-113/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1-2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 17 января 2019г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Cогласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 допустил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на основании путевого листа № 993, выпустил на линию водителя П. на тракторе МТЗ 82-1 грз №, осуществлять дорожные работы по уборке снега (перечень работ внесены в «Журнал производства работ по содержанию на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» км.343-397), не имея схемы организации движения и ограждения мест производства работ. Выявлено нарушение требований в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований, пунктов 13 и 14 общих положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, на проезжей части дороги, не обеспечена, в соответствии с требованием рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ОДМ 218.6.019-2016, схема установки технических средств организации дорожного движения в месте производства дорожных работ отсутствует, установка технических средств организации дорожного движения, предупреждающих водителей о проведении дорожных работ, указывающих протяженность работ, ограничивающих максимальную скорость движения, а также регламентирующих очередность проезда, схему объезда. Временные дорожные знаки не установлены. Место производства дорожных работ не обустроено направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с требованиями. Тем самым должностным лицом, не приняты своевременные меры по устранению помех в дорожном движении, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину по предъявленному обвинению признал частично, пояснив, что схемы организации движения и ограждения мест производства работ у П.при уборке снега действительно не было, т.к. в филиале «МариинскАвтодор» ее вообще на тот момент не было, его никто не обязывал разрабатывать эту схему, данная обязанность в его полномочия не входит.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Ижморскому району ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля по делу, в судебном заседании пояснила, что по ее запросу была предоставлена должностная инструкция, имеющаяся в деле, из данной инструкции не следует, что ФИО1 обязан составлять схему организации движения, в связи с чем считает, что ФИО1 не является субъектом правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья, заслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, произведя оценку доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 14 Основных положений предусмотрено, что должностные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с пунктом 4.1.1 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданным на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р, местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ дорожные работы проводимые на а/д Р-255 «Сибирирь» 376км., вызвали временное изменение движения транспортных средств. Как пояснили в судебном заседании ФИО1 и ФИО2, работы на данном участке осуществлялись предприятием филиалом АО «ЕнисейАвтодор» «Мариинскавтодор» и обязанность соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ в данном случае возложена на указанное юридическое лицо.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 занимает должность мастер АБЗ филиала АО «ЕнисейАвтодор» «Мариинскавтодор», но при этом в материалах дела нет приказа о его назначении на данную должность и должностной инструкции, подписанной ФИО1. Из содержания должностной инструкции мастера АБЗ, имеющейся в материалах дела, не следует, что предприятие возложило на ФИО1 обязанность соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ. В ходе административного расследования доказательств возложения на указанное должностное лицо такой обязанности также не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Поскольку выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ не подтверждаются представленными в деле доказательствами, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Гритчина