Решение № 2-228/2025 2-228/2025(2-4980/2024;)~М-4242/2024 2-4980/2024 М-4242/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-228/2025

26RS0<номер обезличен>-84

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> о признании действий незаконными, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с иском, в котором просит суд:

- признать действия комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, связанные с отказом о предварительном согласовании предоставления мне земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, дек «Заря», <адрес обезличен> бесплатно в собственность незаконными;

- признать право муниципального образования <адрес обезличен> на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, дек «Заря», <адрес обезличен> отсутствующим;

- признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, дек «Заря», <адрес обезличен>, кадастровой стоимостью 650622 рубля, в соответствии с границами указанными в прилагаемом межевом плане, и согласованными комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> за ФИО1;

- взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> денежные средства в сумме 18012 рублей за оплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, путем перечисления на счет получателя <номер обезличен>, открытый в ПАО Сбербанк на имя ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 с <дата обезличена> является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» (далее - СНТ «Заря»), что подтверждается справкой, выданной истцу председателем СНТ «Заря» ФИО2 <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также копией членской книжки садовода участок <номер обезличен>.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Заря» от <дата обезличена><номер обезличен> за истцом закреплен земельный участок <номер обезличен>.

С целью оформления в упрощенном порядке бесплатно права собственности на данный земельный участок мню <дата обезличена> в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> (далее - Комитет) было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Заря» <адрес обезличен>.

В соответствии с частью 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) к заявлению ФИО1 приложены: выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Заря» от <дата обезличена><номер обезличен> о приеме в члены СНТ «Заря» и распределении мне земельного участка <номер обезличен>; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема), подготовленная ИП ФИО3.

Комитетом <дата обезличена> в адрес истца направлен отказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Заря» для ведения садоводства в собственность бесплатно, подписанный исполняющим обязанности заместителя главы администрации <адрес обезличен>, руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> заместителем руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> ФИО4

С вышеуказанным решением КУМИ <адрес обезличен> истец не согласен.

Кроме того, истец указывает, что им понесены расходы по уплате государственной пошлины, которые просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес обезличен> ФИО5 исковые требования ФИО1 не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ <адрес обезличен>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Заря», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не приняли, о причинах неявки суд не оповестили.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Заря» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 принят в члены СНТ и из земельного участка, предоставленного СНТ «Заря», истцу выделен земельный участок <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> в СНТ "Заря" <адрес обезличен>.

Согласно ответу КУМИ <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> года в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка отказано, поскольку согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» от <дата обезличена><номер обезличен> (далее - выписка из протокола) за ФИО1 закреплен земельный участок <номер обезличен>. Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> №<номер обезличен> земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ДСК «Заря», <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городу Ставрополю. Кроме того, в документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово - огороднические участки) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> годы имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Заря» иному лицу. Таким образом, СНТ «Заря» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в данном товариществе. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории должна соответствовать требованиям, установленным приказом Росреестра от <дата обезличена> № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Требования). ФИО6 с заявлением представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане: территории, в которой указан кадастровый <номер обезличен>, то есть представлена схема образования земельного участка с существующим кадастровым номером. Тогда как, требованиями установлено, что схема должна содержать условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков). Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. Проект межевания территории СНТ «Заря» отсутствует. В отношении СНТ «Заря» отсутствуют документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. В имеющихся в комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> разбивочном чертеже СТ «Заря» и плане размещения СНТ «Заря», полученных из Управления Росреестра по <адрес обезличен>, имеются противоречивые сведения относительно количества и местоположения земельных участков в указанном товариществе. В связи с отсутствием сведений об уточнении границ территории садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы территории данного товарищества, не представляется возможным. Вместе с тем, согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 21 Закона № 66-ФЗ, действовавшего на момент проведения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Таким образом, выписка из протокола должна содержать все сведения, указанные в протоколе общего собрания членов товарищества. Однако, в выписке из протокола, представленной ФИО1 с заявлением, не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, количество присутствующих членов на собрании, в связи с чем определить кворум общего собрания не представляется возможным. Таким образом, данная выписка из протокола не может являться документом, устанавливающим распределение испрашиваемого земельного участка в собственность. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Заря» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата обезличена> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен>» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> имеются сведения о выдаче ФИО7, (так в документе) свидетельства от <номер обезличен> г. (так в документе) <номер обезличен> на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м в садоводческом товариществе «Заря» (л.д.110).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 указывает, что с <дата обезличена> является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» и ему распределен земельный участок <номер обезличен>.

Между тем, согласно материалам реестрового дела представленного Роскадастром, <дата обезличена> гражданином ФИО7 которому принадлежал спорный земельный участок на основании свидетельства от 3/ХII-92г. <номер обезличен> подано заявление об отказе права собственности на указанный земельный участок. После указанного действия, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Заря», <адрес обезличен>, с <дата обезличена> является муниципальное образование <адрес обезличен>, что подтверждается выписками из ЕГРН от <дата обезличена>, от <дата обезличена> (л.д.81-82, 86-88).

Разрешая требования истца ФИО1 о признании действий незаконными, признании права собственности, суд исходит из того, правообладателем земельного участка до <дата обезличена> являлся ФИО7, а с указанного времени администрация <адрес обезличен>. В виду указанного обстоятельства в 2000 году СНТ «Заря» не имело право распределять спорный земельный участок члену садоводческого некоммерческого товарищества ФИО1

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании действий комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> незаконными, признании права муниципального образования <адрес обезличен> на земельный участок отсутствующим, признании за ФИО1 права собственности на земельный участок КН <номер обезличен>, удовлетворению не подлежат.

Поскольку основные исковые требования не подлежат удовлетворению, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения производных исковых требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании действий комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> незаконными, признании права муниципального образования <адрес обезличен> на земельный участок отсутствующим, признании за ФИО1 права собственности на земельный участок КН <номер обезличен>, взыскании государственной пошлины в размере 18012 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.В. Суржа