Решение № 2А-4912/2017 2А-4912/2017~М-3662/2017 М-3662/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-4912/2017

Дело № 2а-4912/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

05 июня 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК, УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК ФИО3 о признании постановлений незаконными, признании действий и бездействия незаконными, обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК, УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК ФИО3 о признании незаконными действия по обращению взыскания на денежные средства заработную плату, поступающие на зарплатный счет в ПАО «...» № ... признании принятых по исполнительным производствам постановления от ** ** ** об обращении взыскания на денежные средства, поступающие на зарплатный счет в ПАО «...» № ..., признании незаконными бездействия по не возврату денежных средств в сумме ..., поступивших ** ** ** на выплату заработной платы на зарплатный счет в ПАО ...» № ... и арестованных судебными приставами-исполнителями, обязании вернуть арестованные ** ** ** с зарплатного счета в ПАО «...» № ... денежные средства в сумме .... В обоснование требований указала, что ** ** ** на ее счет в ПАО «...» работодателем была перечислена заработная плата в сумме ... рублей, которая была полностью списана по постановлению административного ответчика, в связи с чем она осталась без средств к существованию. Обращение взыскания на данные денежные средства произведены с нарушением требований ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ. ** ** ** она обратилась к судебному приставу-исполнителю о возврате взысканной суммы, представив справку со Сбербанка о том, что счет является зарплатным. До ** ** ** взысканная сумма ОСП не возвращена.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены НО КПК «КредитЪ» и НО КПК «Выбор».

В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены задачи исполнительного производства - это правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Установлено, что в ОСП по г.Сыктывкару № 2 в отношении ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство № ..., возбужденное ** ** ** на основании исполнительного документа Сыктывкарского городского суда о взыскании денежных средств в размере ... в пользу НО КПК «Выбор», и исполнительное производство № ..., возбужденное ** ** ** на основании исполнительного документа Сыктывкарского городского суда о взыскании денежных средств в размере ... в пользу НО КПК «КредитЪ».

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Часть 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

По запросу судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 ПАО «...» были представлены сведения об открытых счетах на имя ФИО1, в том числе о счете № ..., при этом банком не указано, что на данный счет перечисляются денежные средства виде зарплаты.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 2 ФИО2 по исполнительным производствам в отношении ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «...», в том числе на счет № ....

** ** ** со счета № ... были списаны денежные средства в сумме ...

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Таким образом, вышеуказанной нормой именно на должника возложена обязанность предоставления сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банке, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Вместе с тем, должник такие сведения судебному приставу-исполнителю не представил, что непосредственно и указано в оспариваемом постановлении от ** ** **, что повлекло обоснованное обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на обнаруженном расчетном счете.

Согласно части 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» среди видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, заработная плата, независимо от ее размера, не указана.

Учитывая, что часть 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя обращать взыскание в первую очередь на денежные средства должника, в том числе находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, и заработная плата не относится к перечню имущества, на которое не может быть обращено взыскание, то действия судебного пристава-исполнителя в части обращения взыскания на все денежные средства, находящиеся на расчетом счете, открытом в ПАО ...» по исполнительным производствам являются законными.

Информация, что на счет № ... поступает заработная плата, административным истцом была представлена в ОСП по г.Сыктывкару № 2 уже после вынесения оспариваемых постановлений.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства в части поступления заработной платы, находящихся на счете № ....

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 4 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Административным истцом после вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, ** ** ** в ОСП по г.Сыктывкару № 2 были представлены сведения о том, что денежные средства в сумме ..., поступившие на ее счет, являются заработной платой. В связи с этим, ОСП по г.Сыктывкару № ... составлена заявка на возврат денежных средств должнику в сумме ... (...% от удержанной суммы), ** ** ** данные денежные средства перечислены на счет административного истца.

Требования истца о возврате денежных средств в сумме ... не обоснованны.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 15.07.2010 N 1064-О-О, по смыслу части 2 статьи 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Постановлением Правительства РК от 18.04.2017 N 217 «Об утверждении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми за I квартал 2017 года» утверждена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения – ...

Заработная плата административного истца в сумме ... превышает величину прожиточного минимума.

Вместе с тем, правило, установленное в абзаце восьмом части первой статьи 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассмотренном деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Иных достаточных доказательств того, что обжалуемые действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей нарушили права административного истца и повлекли за собой какие-либо последствия административным истцом не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, поступающие на зарплатный счет в ПАО «...» № ..., признания принятых по исполнительным производствам постановлений от ** ** ** об обращении взыскания на денежные средства, поступающие на зарплатный счет в ПАО «Сбербанк России» № ..., признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по не возврату денежных средств в сумме ..., обязании вернуть арестованные ** ** ** с зарплатного счета в ПАО «Сбербанк России» № ... денежные средства в сумме ....

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК, УФССП по РК, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК ФИО3 о признании незаконными действия по обращению взыскания на денежные средства заработную плату, поступающие на зарплатный счет в ПАО «...» № ..., признании принятых по исполнительным производствам постановления от ** ** ** об обращении взыскания на денежные средства, поступающие на зарплатный счет в ПАО «...» № ... признании незаконными бездействия по не возврату денежных средств в сумме ..., поступивших ** ** ** на выплату заработной платы на зарплатный счет в ПАО «...» № ... и арестованных судебными приставами-исполнителями, обязании вернуть арестованные ** ** ** с зарплатного счета в ПАО «...» № ... денежные средства в сумме ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева