Решение № 2А-90/2017 2А-90/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-90/2017

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Бульботко О.О., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № сержанта запаса ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отдел № 4 ЗРУЖО), связанного со снятием члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО2, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконным и отменить решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи – сына - ФИО4

Мотивируя свои требования, ФИО2 указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, для постоянного проживания составом семьи 4 человека, включая его сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО2) подал заявление о перечислении ему жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, однако, из письма ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ему (ФИО2) стало известно, что направленное им заявление, а так же документы его учетного дела были возвращены в отдел № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ без удовлетворения, для дальнейшего принятия решения о правомерности нахождения его сына - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что на момент постановки на учет нуждающихся его сын достиг 18 летнего возраста, а справки об его обучении по очной форме в приложенных документах не имелась. Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № его сын - ФИО4 исключен из состава семьи военнослужащего и снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает то, что его сын проживает вместе с ним в предоставленной ему (ФИО2) служебной квартире. Следовательно, его сын – ФИО4 должен рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и ему (ФИО2) должна быть выплачена жилищная субсидия на состав семьи 4 человека.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик – начальник отдела № 4 ЗРУЖО (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в учетные данные ФИО2 внесены изменения в части сведений о членах семьи, а именно: состав его (ФИО2) семьи изменен с четырех человек на три человека в результате исключения из него сына административного истца – ФИО4 Данное решение мотивировано тем, что ФИО4, не может являться членом семьи военнослужащего ФИО2 поскольку к моменту постановки его на жилищный учет он (ФИО4) достиг возраста 18 лет, а в деле отсутствуют данные о его обучении по очной форме. Указанным решением так же отказано в предоставлении ФИО2 жилищной субсидии.

Вместе с тем, в соответствии с представленной копией договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном служебном жилом помещении проживают: его супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии поквартирной карточки и выписке из лицевого счета ФИО2 и члены его семьи: супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 55,6 кв.м. по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, и его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2016 года составляла 17 лет 5 месяцев и 3 дня.

При этом из копии выписки из приказа командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший сержант ФИО2 уволен с военной службы в запас по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе.

Так же в соответствии с выпиской из приказа командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Состав семьи ФИО2 подтверждается так же представленной по запросу суда из военного комиссариата <адрес>, справкой от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в личном деле ФИО2 имеется запись о том, что его семья состоит из 4 человек: жена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.Из материалов учетного дела ФИО2 следует, что согласно предварительному решению начальника отдела № 4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № старшему сержанту ФИО2 исходя из норматива общей площади жилого помещения на состав семьи из 4 человек, с учетом общей продолжительности военной службы, определен размер жилищной субсидии в 6 362 568 рублей.

Копии справок, выданные военным комиссариатом <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что старший сержант запаса ФИО2 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и что на основании графы 21 личного дела «семейное положение» в составе его семьи значатся: жена - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также в материалах учетного дела имеется соглашение о сдаче занимаемого служебного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 и члены его семьи обязуются в течении одного месяца с момента приобретения жилого помещения, но не позднее 4 месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии освободить занимаемое в данный момент служебное жилое помещение.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Из представленных документов бесспорно следует, что ФИО4, является сыном ФИО2 а, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

Более того, в нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком в суд не представлено никаких доказательств свидетельствующих о том, что в представленных истцом в орган, осуществляющий принятие на учет, документах содержатся сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, а также о неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии ФИО2 на учет. Следовательно, ссылка административного ответчика на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ не может быть признана обоснованной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь данными разъяснениями, суд приходит к выводу о неправомерности снятия сына административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и необходимости восстановления нарушенных прав истца путем возложения на начальника отдела № 4 ЗРУЖО обязанности отменить оспариваемое решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № сержанта запаса ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, члена семьи военнослужащего ФИО2, его сына – ФИО4, - признать незаконным, обязав указанное должностное лицо его отменить.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Верно:

Cудья А.Л. Савинов

Секретарь судебного заседания О.О. Бульботко