Решение № 2-1254/2020 2-1254/2020~М-1138/2020 М-1138/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

07 октября 2020года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1254/2020

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификациии обязании назначить пенсию,

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и МосковскойОбязать ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично:

Включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании об обязании ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с 26 декабря 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 12.10.2020 года.

Председательствующий С.Е. Рякин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1254/2020

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификациии обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области в котором просит суд:

Обязать ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с 26 декабря 2019 года.

Указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ей отказано ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской областипо доверенности ФИО2, против удовлетворения иска возражала.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ. за досрочным назначением страховой пенсии по старости по статье 30 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ года№ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (педагогической деятельности в учреждениях для детей), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. По состоянию на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии истцу было зачтено в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 24 года 10 месяцев 25 дней. В подсчёт специального стажа не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от28.12.2013г. №400-ФЗ). После вступления в силу с 01 января 2015 года Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ,все трудовые пенсии перешли в разряд страховых пенсий.

В соответствии со статьей 36 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется,за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, ссылкаФИО1 на ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исковом заявлении к Управлению ПФР не обоснована и не подлежит применению при рассмотрении указанного иска.

Согласно части 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон от 03.10.2018г. №350- ФЗ) были внесены изменения в Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так с 01.01.2019 г. в соответствии с частями 1,2, 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возрастас применением положений части 1.1. настоящей статьи(статья 30 часть 1 п. 19 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). До 01.01.2019г. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предоставлялось на тех же условиях, но без применения части 1.1. указанной статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (дополнена с 01.01.2019г. Законом от 03.10.2018г. №350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, согласно приложению 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсия» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)»: в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, а в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца.

С учетом переходных положений законодательства, установленных частью 1 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 лицам, имеющим право на получение страховой пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г.приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее сроков, установленных приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Спискадолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее также - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

При этом, согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и другихучреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г.№ 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в ее льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В указанные периоды ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы для включения в специальный стаж не поименованы.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска ссохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая действие указанных выше норм законодательства, регулирующего установление досрочных страховых пенсий для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеются основания для включения истцу в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о возложении на Управление ПФР назначить ейдосрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

С учетом переходных положений пенсионного законодательства,распространяющихся на 2019-2020 годы, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей(пункт 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), учитывая положенияприложения 7 настоящего Федерального закона, досрочная страховая пенсия может быть назначена: в 2019 годупри наличии педагогического стажа 25 лет, но не ранее чем через 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (25 лет стажа + 6 месяцев); в 2020 годупри наличии педагогического стажа 25 лет, но не ранее чем через 01 год 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (25 лет стажа + 1 год 6 месяцев).

В соответствии с пунктом 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

По состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом стажа работы продолжительностью 24 года 10 месяцев 25 дней, учтенного Управлением ПФР по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, и спорных периодов обучения накурсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - общей продолжительностью 18 дней, педагогический стаж составит - 24 года 11 месяцев 13 дней (24 года 10 месяцев 25 дней +18 дней).

Таким образом, установленные статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ условия: о наличии педагогического стажа продолжительность 25 лет, а также условия отложенного права выхода на страховую пенсию (в 2019 году продолжительностью 6 мес.) по состоянию на дату обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии от 26.12.2019г. у истца отсутствуют.

В случае если ФИО1 продолжила осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей после даты обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии от 26.12.2019г., необходимую продолжительность специального стажа предположительно она выработает в январе 2020 года. При этом, на нее будут распространяться условия отложенного права выхода на пенсию, установленные законодательством на 2020 год, т.е. продолжительностью 1 год 06 месяцев (25 лет + 1 год 06 месяцев).

На основании вышеизложенного, Управление ПФР считает исковое заявление ФИО1 необоснованным и, следовательно, не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

С учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истца не возникло право на назначение пенсии с даты обращения 26.12.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ИскФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и МосковскойОбязать ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично:

Включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании об обязании ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с 26 декабря 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.10.2020 года.

Председательствующий С.Е. Рякин