Решение № 2-1104/2019 2-1104/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1104/2019

Дело № 2-1104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г.ФИО3

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Очкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что {Дата изъята} ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области вынесло решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду со ссылкой на то, что периоды работы с {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} не могут быть зачислены в специальный стаж по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г.. Считает данное решение незаконным. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} п.Лянгасово согласно п.1 ст.7 Закона Кировской области от 09.04.1996 г. 314-30 внесен в реестр населенных пунктов Кировской области в категорию поселков городского типа и исключен из реестра {Дата изъята} {Номер изъят} с включением в черту г.Кирова. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала фельдшером здравпункта в порядке перевода из узловой больницы ст.Лянгасово в Локомотивное депо ст.Лянгасово. {Дата изъята}-{Дата изъята} находилась в командировке с сохранением заработной платы согласно приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}. На протяжение всего оспариваемого периода истец работала фельдшером. С учетом уточнений просит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяцев следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер ФАП Локомотивного депо узловой больницы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер ФАП Узловой больницы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер ФАП Узловой больницы; в календарном исчислении включить периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировка, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер НУЗ Отделенческая клиническая больница, обязать УПФ РФ по г.Кирову Кировской области установить ей трудовую пенсию досрочно с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области ФИО2 иск не признал, ссылаясь на доводы решения УПФ, просит ФИО1 в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в специальный стаж ФИО1 не включены следующие оспариваемые периоды:

- в льготном и календарном исчислении:

- {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер в Локомотивного депо ст.Лянгасово, так как учреждение не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет(приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397); не представлены документы, подтверждающие месторасположение здравпункта ТЧ-9.

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер в Локомотивного депо ст.Лянгасово, так как учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; не представлены документы, подтверждающие месторасположение здравпункта ТЧ-9;

- {Дата изъята} по {Дата изъята} - фельдшер здравпункта ТЧ-9, фельдшер в фельдшерском здравпункте эксплуатационного депо ст.Лянгасово, так как не представлены документы, подтверждающие местоположение здравпункта ТЧ-9, здравпункта эксплуатационного локомотивного депо ст.Лянгасово;

- {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировка.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 {Дата изъята} была принята переводом из узловой больницы ст.Лянгасово по согласованию между руководителями согласно приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}

{Дата изъята} передана в распоряжение Узловой больницы ст. Лянгасово в связи с реорганизацией предприятий на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} принята переводом из Локомотивного депо ст.Лянгасово ГЖД по приказу {Номер изъят} от {Дата изъята}, п.5 ст.29 КЗоТ РФ с оплатой труда по 8 разряду ЕТС, на должность фельдшера з/п ТЧ-9.

{Дата изъята} узловая больница ст.Лянгасово реорганизована путем присоединения к отделенческой больнице ст.ФИО3 ГЖД в поликлиническое отделение №2 на ст.Лянгасово.

{Дата изъята} переведена фельдшером здравпункта Локомотивного депо амбулатории на ст.Лянгасово.

Согласно архивной справки Кировского архива филиала ОАО «РЖД» в документах архивного фонда детясли-сад №19 на ст.Лянгасово Горьковской железной дороги, в приказ по личному составу значатся сведения о том, что ФИО1 {Дата изъята} уволена в порядке перевода в ТЧ-9 фельдшером на здравпункт по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР (приказ{Номер изъят} от {Дата изъята})

В документах архивного фонда узловая больница на станции Лянгасово Горьковской железной дороги в приказах по личному составу значатся, что ФИО1 принята на должность фельдшера з/п ТЧ-9 (так в документе {Дата изъята} в порядке перевода из д/сада {Номер изъят} ГЖД (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята})). «ФИО1, фельдшера з/п ТЧ-9 (так в документе) уволить {Дата изъята} переводом в локомотивное депо ст.Лянгасово ГЖД» (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). В лицевых счетах по заработнйо плате ФИО1 значится с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве фельдшера ТЧ-9. На лицевом счете значатся записи: «З-а 340 отп б/с с 30/IX-2/X-92 3 дня», «З-а 8 отп. б/с с 18/I-23/I-93г. 6 дн.»

В документах архивного фонда локомотивного депо Лянгасово Горьковской железной дороги в приказах по личному составу значатся сведения о работе ФИО1: «Принять с {Дата изъята} фельдшерами здравпункта в порядке перевода из узловой больницы ст.Лянгасово по согласованию между руководителями в т.ч. ФИО1, {Дата изъята} года рождения (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята})»; «Передать {Дата изъята} в связи с реорганизацией предприятий на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} в распоряжение узловой больницы ст.Лянгасово Горьковской ж.д. в т.ч. ФИО1 фельдшера (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята})». В лицевых счетах по заработной плате ФИО1 значится с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве фельдшера здравпункта.

Согласно справке от {Дата изъята} {Номер изъят} ТУ по Ленинскому району Администрации г.Кирова с момента образования Узловая больница на ст.Лянгасово ГЖД, с {Дата изъята} реорганизована путем присоединения к Отделенческой больнице на ст.ФИО3 ГЖД в качестве Поликлиники №2 на ст.Лянгасово Отделенческой больницы ст.ФИО3 ГЖД, с {Дата изъята} поликлиника №2 на ст.Лянгасово Отделенческой больницы на ст.ФИО3 реорганизовано в амбулаторию на ст.Лянгасово, входящую в состав ГУЗ Отделенческой больницы на ст.ФИО3 в качестве структурного подразделения и поликлинику №3 МУЗ Кировской городской больницы №7, находятся на территории поселка Лянгасово, который с 1944 г. относился к числу рабочих поселков (на основании Указа Президента Верховного совета РСФСР от 15.05.1944 г. «Об отнесении населенного пункта Лянгасово Кировского района Кировской области к категории рабочих поселков»). Согласно п.1 ст.7 Закона Кировской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области «Об административно- территориальном устройстве Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят} поселок Лянгасово внесен в реестр населенных пунктов Кировской области в категорию поселок городского типа. По Закону Кировской области №316-ЗО от 31.03.2005 г. поселок городского типа Лянгасово исключен из реестра населенных пунктов Кировской области с включением в черту города Кирова с {Дата изъята}.

В соответствии с п.1.1 устава Узловой больницы ст.Лянгасово горьковской железной дороги от {Дата изъята} Узловая больница ст.Лянгасово Кировского отделения Горьковской ж.д. расположена на ст.Лянгасово по адресу: {Адрес изъят} и имеет в качестве структурного подразделения в том числе здравпункты на предприятиях (ПМС-107, ПМС-31, ТЧ-9, ВЧД-6).

За периоды работы истца до 01.11.1999г. в должности фельдшера применяется Постановление Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (п.2).

Начиная с 1 ноября 1999 г. в должности фельдшера специальный стаж применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. «а» п.5).

Пунктом 1 Списка предусматривались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Должность фельдшера относится к должностям среднего медицинского персонала.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение осуществление ФИО1 в спорный период функций фельдшера в поселке городского типа (рабочем поселке) в ТЧ-9 Узловой больницы Локомотивного депо ст.Лянгасово, расположенной по адресу: г.ФИО3, <...>.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера в ТЧ-9 Локомотивного депо ст.Лянгасово, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С {Дата изъята} переведена в кабинет для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо Лянгасово поликлиники (на станции ФИО3) на должность фельдшера НУЗ «отделенческая больница на ст.ФИО3» ОАО «РЖД». Работает по настоящее время.

Согласно уточняющей справке НУЗ «Отделенческая клиническая больница» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 работает в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции ФИО3 ОАО «РЖД» с {Дата изъята} по настоящее время в должности фельдшера в кабинете для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо Лянгасово поликлиники (на станции ФИО3) (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-ЛС). В указанный период выполняет норму рабочего времени установленную за 1,0 ставку заработной платы, направлялась в командировку с {Дата изъята} по {Дата изъята} в соответствии с приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-у с сохранением средней заработной платы, иных отвлечений не имелось.

При таких обстоятельствах, осуществляемая истцом работа фельдшера в НУЗ «отделенческая больница на ст.ФИО3» ОАО «РЖД» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} должна быть включена в стаж ее лечебной деятельности, предоставляющей право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном исчислении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята} прямо не регулируют вопросы включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации или периоды отвлечений, как их рассматривает ответчик, поскольку в данные периоды работник не выполнял работу в особых, выделенных законом, условиях. Однако, данные Правила отсылают к иным нормативным правовым актам.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть командировка непосредственно связана с деятельностью организации, учитывая, что она преследует определенную цель и обязательна для исполнения работником, ее нельзя рассматривать как период, в течение которого работник не выполнял свои трудовые функции.

В связи с чем период нахождения ФИО1 в командировке {Дата изъята}-{Дата изъята} подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в календарном счислении.

Таким образом, специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии ФИО1, составил более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1:

-период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер ФАП Локомотивного депо Узловой больницы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер ФАП Узловой больницы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер ФАП Узловой больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

-период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} фельдшер НУЗ «Отделенческая клиническая больница» в календарном исчислении,

-период нахождения в командировке с {Дата изъята} - {Дата изъята} в календарном исчислении,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Судья Шамрикова В.Н.