Решение № 2-1306/2017 2-144/2018 2-144/2018(2-1306/2017;)~М-1251/2017 М-1251/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1306/2017

гр.дело № 2-144/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирсанов 07 февраля 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Ларионовой Н.В.,

с участием прокурора – Чуенковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, МОМВД России «Кирсановский» о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд с иском к УМВД России по <адрес>, МОМВД России «Кирсановский» о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований суду указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода ДПС ГИБДД МОМВД России «Кирсановский», имел специальное звание лейтенант полиции.

Приказом начальника МОМВД России «Кирсановский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был уволен по п.14 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания).

Основанием для издания приказа явились: заключение служебной проверки УМВД России по <адрес> № дсп от ДД.ММ.ГГГГ и приказ УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания.

Служебная проверка, заключение которой послужило основанием для издания приказа об увольнении, проведена сотрудником УМВД России по <адрес> ФИО2, по мнению которого, ФИО1 не принял меры по пресечению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в отношении двух пешеходов, двигавшихся по проезжей части. По обстоятельствам произошедшего было проведено административное расследование, дело возбуждено в ГИБДД МОМВД России «Кирсановский» по сообщению сотрудника УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

По заключению служебной проверки вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел, послуживший в последующим основанием для издания приказа об увольнении ФИО1

С заключением по результатам служебной проверки, приказом о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность и приказом об увольнении из органов внутренних дел он не согласен, в связи с чем просит признать незаконным и отменить заключение служебной проверки, приказ УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МОМВД России «Кирсановский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с и восстановить в органах внутренних дел, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МОМВД России «Кирсановский» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, считая их не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, считая их не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ допрошенный в качестве специалиста ФИО7 показал, что он является начальником отделения по работе с личным составом и пояснил, что заключение по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ предназначено для служебного пользования, ФИО1 был ознакомлен с данным заключением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ допрошенный в качестве специалиста ФИО8 показал, что с марта 2017 г. он является начальником ГИБДД МОМВД России «Кирсановский». ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные взыскания не были погашены и истец их не обжаловал. Должностные права, обязанности, а также ответственность сотрудников органов внутренних дел определены в должностном регламенте (должностной инструкции), с которыми они знакомятся под роспись. Запись видеорегистратора с патрульного автомобиля ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» за ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по запросу ст.оперуполномоченного по <данные изъяты> России по <адрес> майора полиции ФИО3. Основанием для служебной проверки в отношении ФИО1 являлся рапорт ФИО3.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ допрошенный в качестве специалиста ФИО9 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является инспектором дорожного надзора ГИБДД, ранее являлся заместителем командира взвода ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский», он проводил административное расследование по факту нарушения двумя пешеходами п.4.1 ПДД на автодороге <адрес>. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением (с учетом определения об исправлении описок) дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО2 показал, что он является старшим оперуполномоченным по особо важным делам УМВД России по <адрес>. В связи с поступившим рапортом ст.оперуполномоченного по <данные изъяты> России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности получены сведения, указывающие о наличии в действиях сотрудников ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» - государственного инспектора РЭО ФИО10, инспектора ДПС ФИО1 и инспектора ДПС ФИО11 возможных дисциплинарных проступков, выразившихся в неисполнении ими должностных обязанностей по привлечению двух пешеходов к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, которые осуществляли движение по проезжей части дороги в нарушение требований п.4.1. Правил дорожного движения РФ. На основании поданного ФИО3 рапорта, ФИО2 было поручено проведение проверки, был составлен план ее проведения, в рамках которой опрашивались ФИО1, ФИО11 и ФИО10 Были получены должностные регламенты вышеназванных сотрудников, изучалась нормативная база, было просмотрено видео с регистратора, установленного на патрульном автомобиле, на котором нес службу ФИО1 На основании проведенной проверки был установлен факт нарушения истцом служебной дисциплины.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что он является инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский». ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1 и сотрудник РЕО ГИБДД ФИО10 заступили на дежурство. Двигаясь по <адрес>, им, в попутном направлении, по левой стороне проезжей части, навстречу движущимся транспортным средствам по краю обочины, шли два пешехода – мужчина и женщина. Мужчина двигался впереди женщины, женщина двигалась сзади. Служебный автомобиль проехал мимо пешеходов, поскольку в действиях данных граждан не усматривался состав административного правонарушения.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что она является старшим специалистом по работе с личным составом МОМВД России «Кирсановский». После заключения служебной проверки, ею был подготовлен список всех имеющихся нижестоящих вакантных должностей, с которым ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено повторно ознакомиться со списком вакантных должностей, на что тот ответил отказом. В связи с чем был составлен акт. Истец отказался и от предложенных в списке должностей, и от написания рапорта о переводе на нижестоящую должность. Также с ФИО1 проводилась беседа, в ходе которой был разъяснен порядок увольнения и основания, вопросы о получении выплат, гарантий и компенсаций.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что он является инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский», может охарактеризовать ФИО1 только с положительной стороны.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО13

Свидетель ФИО15 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО13

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Чуенковой Л.И., считавшего, исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, в том числе материалы служебной проверки, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (часть 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 21 вышеуказанного закона определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В силу п.1 ст.1 Федерального закона «О полиции», сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативно правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, соблюдать установленные федеральным законом ограничения и запреты, связанные со службой в полиции.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предоставляет специальный правовой статус сотрудников полиции, особые требования к личным, служебным и нравственным качествам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О, ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, ДД.ММ.ГГГГ N 1547-О-О).

Аналогичная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанности соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции". В той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами, применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.2, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по пресечению административных правонарушений, отнесенных законодательством об административных правоотношениях к подведомственности полиции.

На основании ч.4 ст.7 вышеназванного закона сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В силу должностного регламента (должностной инструкции) инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД МОМВД России «Кирсановский», инспектор должен, в том числе, обеспечивать правопорядок на улицах и в других общественных местах, предупреждать и пресекать административные правонарушения на маршруте патрулирования и в зоне ответственности наряда (п. 3.1), следить за соблюдением правил дорожного движения во время несения службы (п.3.13), своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения (п.3.19), строго соблюдать дисциплинарный устав ОВД, утвержденный приказом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих действия сотрудников органов внутренних дел МВД России (п.3.37).

В соответствии со ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (далее - Положение) служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также Приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В силу ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Согласно п.9 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (далее Порядок).

Пункт 11 указанного Порядка определяет, что в случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, признаков состава преступления или события административного правонарушения указанная информация подлежит регистрации и проверке в установленном порядке, предусмотренном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".

Пунктом 15 Порядка установлено, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

При этом поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения (пункт 14 Порядка).

Согласно ч.4, 5 ст.52 Закона N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

В соответствии с ч.6,7 ст.51 Закона N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 п.4 вышеназванного закона перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке наложения дисциплинарного взыскания.

В силу п.10 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при отказе сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел сотрудник подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел. Отказ сотрудника от перевода оформляется рапортом. В случае отказа сотрудника подать рапорт составляется соответствующий акт.

П.14 ч.2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел урегулирован ст.89 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ и Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1065, которым утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с вышеназванным Порядком сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением заблаговременно вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы (п.8); с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства (п.12); беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме (п.13); до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации (п.15); представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме (п.16); увольнение со службы в органах внутренних дел оформляется приказом (п.20); в последний день службы сотрудника кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Сотруднику под расписку выдается трудовая книжка, заполненная в установленном порядке (п.22.1); финансовое подразделение производит с сотрудником окончательный расчет (22.2).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода ДПС ГИБДД МОМВД России «Кирсановский».

Приказом начальника МОМВД России «Кирсановский» от 18.12.2017г. № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.14 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания) (л.д. 7).

Должностные права, обязанности, а также ответственность истца, определены в должностном регламенте (должностной инструкции), утвержденной Врио начальником МОМВД России «Кирсановский» подполковником полиции ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность.

Основанием для издания вышеназванного приказа явилось заключение служебной проверки УМВД России по <адрес> №дпс от 16.11.2017г., утвержденной ВРИО начальника УМВД России по <адрес> подполковником ФИО17.

Служебная проверка в отношении ФИО1 проводилась по распоряжению Врио начальника УМВД России по <адрес> полковника ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с поступившим рапортом ст.оперуполномоченного по <данные изъяты> России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности получены сведения, указывающие о наличии в действиях сотрудников ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» - государственного инспектора РЭО ФИО10, инспектора ДПС ФИО1 и инспектора ДПС ФИО11 возможных дисциплинарных проступков, выразившихся в неисполнении ими должностных обязанностей по привлечению двух пешеходов к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, которые ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.40 мин. в <адрес> осуществляли движение по проезжей части дороги в нарушение требований п.4.1. Правил дорожного движения РФ (пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам) (<данные изъяты>.).

Постановлением зам.начальника взвода ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» ФИО9 с учетом определения об исправлении описок опечаток и арифметических ошибок от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Служебной проверкой факт, послуживший поводом к ее назначению был подтвержден. Служебная проверка в отношении истца проведена в соответствии с положениями Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках данной проверки у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было взято объяснение по обстоятельствам произошедшего события.

По результатам служебной проверки на истца наложено дисциплинарное взыскание в пределах срока со дня выявления допущенных нарушений за неоднократное нарушение служебной дисциплины и с учетом наличия наложенных дисциплинарных взысканий, и предписано применить меру ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

С заключением служебной проверки ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы и заключение служебной проверки подтверждаются материалами дела, а также файлом видеозаписи с видеорегистратора в патрульном автомобиле № ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» за ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся на диске DWD-R, который просматривался в судебном заседании. Данных о личной заинтересованности в результатах служебной проверки проводивших ее лиц в материалах дела не имеется.

При наложении вышеуказанного дисциплинарного взыскания были учтены действующие дисциплинарные взыскания в виде выговора (приказ МОМВД России «Кирсановский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), строгого выговора (приказ МОМВД России «Кирсановский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), выговора (приказ МОМВД России «Кирсановский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). Вышеназванные взыскания ФИО1 не обжаловал, что он подтвердил в своих показаниях.

ФИО1 был предложен список вакантных должностей в МОВМД России «Кирсановский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец был ознакомлен.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был повторно предложен список вакантных должностей, от ознакомления с которым и от написания рапорта о переводе на нижестоящую должность, а также от написания рапорта об увольнении из органов внутренних дел истец отказался, о чем был составлен акт (л.д. 27).

Приказом МОМВД России «Кирсановский» N 239 л/с от ДД.ММ.ГГГГ постановлено расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел ФИО1 по п.14 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел соразмерно тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельствам, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующим результатам исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, при наличии неснятых дисциплинарных взысканиях.

Тот факт, что истец положительно характеризовался со стороны его коллег, имел поощрения, награждался грамотами, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, не свидетельствует о незаконности заключения служебной проверки от № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от 16.11.2017г. № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел, а также приказа от 18.12.2017г. № л/с о расторжении контракта и увольнении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес>, МОМВД России «Кирсановский» о признании незаконными результатов служебной проверки № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления полного и мотивированного решения суда в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд.

Полное и мотивированное решение изготовлено 09.02.2018г.

Судья: Е.В.Волынкина

Верно:

Судья: Е.В.Волынкина

Секретарь: Н.В.Ларионова

Решение вступило в законную силу «____»_______________2018г.

Подлинник решения подшит в гр.деле №2-144/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.В.Волынкина

Секретарь: Н.В.Ларионова