Решение № 2-3255/2025 2-3255/2025~М-1123/2025 М-1123/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-3255/2025

Копия

Дело №

24RS0№-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчиков МВД России, ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России о признании ветераном боевых действий, взыскании расходов на погребение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России о признании ветераном боевых действий, взыскании расходов на погребение. Требования мотивированы тем, что она является сестрой ФИО4, который являлся участником боевых действий в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил воинскую службу в в/ч №, которая дислоцировалась на территории Республики Чечня. Из справки группировки внутренних войск МВД России на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимал участие в выполнении служебно-боевых задач (контртеррористической операции) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Факт участия ФИО4 в боевых действиях зафиксирован в военном билете. Кроме того, ФИО4 имел награды за участие в боевых действиях в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. На его погребение понесены расходы в размере 49 500 руб. На письменные обращения к ответчику о возмещении расходов на погребение получен отказ. На основании изложенного просит признать ФИО4 ветераном боевых действий, взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу истца расходы на оплату услуг погребения ФИО4 в размере 48 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № к указанному Федеральному закону утвержден перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Положения пп. «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусматривают, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Законодательство о ветеранах предусматривает меры социальной поддержки, в частности, для граждан РФ, относящихся к ветеранам боевых действий.

Согласно п. 1 инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье ФЗ «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации №, выдачу удостоверений ветерана боевых действий уполномочен осуществлять федеральный орган исполнительной власти, направлявший (привлекавший) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий. Удостоверение выдается ветерану под расписку.

Исходя из п. 8 порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, к рапорту о выдаче удостоверения две фотографии размером 3x4 см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции).

Кроме того, для лиц, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, архивные справки, содержащие сведения о данных приказах (пп. 8.2).

Согласно ст. 24 ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 5 и 8 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

Порядок погребения погибших (умерших) лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба) (ч. 6 ст. 11 ).

Пп. 1.6 порядка погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и органах налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий), утвержденного приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, определяет, что оплата услуг по погребению осуществляется в отношении погибших (умерших) ветеранов боевых действий, проходивших службу в органах внутренних дел, органах, правопреемником которых является МВД России, а также военную службу во внутренних войсках.

В соответствии с и. 32 порядка погребения оплата услуг по погребению (кремации) производится на основании заявления родственника, либо законного представителя погибшего (умершего), либо иного лица, к которому прилагаются следующие документы: копия свидетельства о смерти (копия иного документа о смерти - в случае если смерть погибшего (умершего), наступившая за пределами территории Российской Федерации, зарегистрирована уполномоченным органом иностранного государства); справка о смерти (за исключением случая, если смерть погибшего (умершего), наступившая за пределами территории Российской Федерации, зарегистрирована уполномоченным органом иностранного государства); копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации), - в случае если заявителем выступает родственник, либо законный представитель погибшего (умершего), либо иное лицо; документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица, оказавшего услуги по погребению, и копия документа, удостоверяющего личность представителя этого юридического лица (паспорт гражданина Российской Федерации) – в случае если заявителем выступает представитель юридического лица, оказавшего услуги по погребению; удостоверение единого образца, установленного для инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы, - при погребении (кремации) лиц, указанных в подпунктах 1.4 -1.7 пункта 1 настоящего Порядка; документы, подтверждающие прохождение службы в органах внутренних дел или в органах, правопреемником которых является МВД России, либо прохождение военной службы во внутренних войсках, а также увольнение со службы в органах внутренних дел или в органах, правопреемником которых является МВД России, либо увольнение с военной службы из внутренних войск; справка о регистрации по месту жительства погибшего (умершего) на день его смерти - при погребении (кремации) лиц, указанных в подпунктах 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, не состоявших на пенсионном обеспечении в МВД России; кассовые чеки, подтверждающие оплату услуг по погребению (кремации); документы юридического лица (индивидуального предпринимателя), оказавшего услуги по погребению (кремации), в которых расшифрована стоимость каждой оказанной услуги по погребению (каждого товара), договор оказания услуг по погребению с приложением спецификации, акта приемки-сдачи оказанных услуг.

Исходя из нормативно-правовых положений, приведенных выше, следует, что оплата услуг по погребению (кремации) производится на основании заявления и прилагающихся к нему документов, одним из которых является удостоверение ветерана боевых действий. Указанное удостоверение выдается участнику боевых действий согласно установленному законодателем порядку, по его заявлению с приложением соответствующих документов, которое, в свою очередь, является документом, подтверждающим право предоставление им мер социальной поддержки, в частности компенсации расходов на погребение.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родными братом и сестрой (л.д. 7-10).

Из справки военного комиссариата <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в зоне вооруженного конфликта (в условиях чрезвычайного положения) в составе воинской части №, дислоцировавшейся в местностях, которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов на территории Российской Федерации, где было введено чрезвычайное положение (<адрес>) (л.д. 13).

Справка № была выдана ФИО4 группировкой внутренних войск МВД России на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации МВД Российской Федерации в том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимал участие в выполнении служебно-боевых задач (контртеррористической операции) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. В данной справке отсутствуют сведения о его фактическом участии в специальных операциях и реквизиты приказа, подтверждающего такое участие (л.д.14).

В соответствии с копией военного билета ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории Чеченской Республики. За указанный период награждался государственными наградами: «За отличие в службе» II степени; «Участник боевых действий»; «За службу на кавказе» (л.д. 15-19).

Согласно свидетельству о смерти III-БА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Расходы на погребение ФИО4 в размере 49 500 руб. понес ФИО4 (л.д. 22-24).

Письмом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в компенсации расходов на погребение ФИО4 в связи с тем, что сведений о выдаче удостоверения «ветеран боевых действий», фактическом участии в контртеррористических операциях ФИО4 не обнаружено.

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, в приказах, утвержденных командующим ОГВ(с) «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», и в приказах, утвержденных руководителем регионального оперативного штаба «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» по восковым частям 3481 и 5490 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся на хранении в ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации», сведений о фактическом участии в контртеррористических операциях ФИО4 не обнаружено (л.д. 45).

К ответу ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается архивная справка, свидетельствующая о том, что восковая часть 5490 в 2001 году входила в состав внутренних войск МВД России, а также архивная выписка из приказа командира восковой части № внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О периоде пребывания военнослужащих по призыву на территории Северо- Кавказского региона для выплаты суточных» о зачете периода пребывания военнослужащего по призыву в составе 34 СМБ 3 ССМП ОГВ (с) Северо-Кавказского региона РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младшего сержанта ФИО4

Указанные документы свидетельствуют о том, что ФИО4 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся участником боевых действий и проходил срочную службу на территории вооруженного конфликта в составе внутренних войск МВД России в условиях чрезвычайного положения, однако данный факт, с учетом того, что он не принимал непосредственного участия в боевых действиях и контртеррористических операциях на данной территории, не позволяет признать за ним статус «ветерана боевых действий», а следовательно, у истца не имеется правовых оснований для получения компенсации в виде оплаты услуг по погребению и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании ФИО4 ветераном боевых действий, взыскании расходов на погребение надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России о признании ветераном боевых действий, взыскании расходов на погребение отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025.