Решение № 2-2310/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-2310/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0003-01-2024-004725-83

Дело № 2-2310/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, действия, обязании исключить из ЕГРН сведения о земельном участке

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, ФИО4, ФИО5, Государственное унитарное предприятие г.Севастополя «Севэлектротранс им. А.С. Круподерова»

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, действия, обязании исключить из ЕГРН сведения о земельном участке, которые уточнил в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил: признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>м; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном в <адрес> кв.м с кадастровым номером №; прекратить право собственности города Севастополя на земельный участок, расположенный в <адрес> кв.м с кадастровым номером №; возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. ГУ_8717/24 от ДД.ММ.ГГГГ); указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе ул. <адрес>ю 1000 кв.м из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги. Не согласившись с отказом, истец в досудебном порядке обратился в Департамент с жалобой в которой просил отменить решение и принять новое. По результатам рассмотрения жалобы Департаментом ДД.ММ.ГГГГ сообщено об осуществлении мероприятий по пересмотру результата государственной услуги. При этом на основании представленного позднее заявления ФИО3 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 558 кв.м., местоположение которого частично пересекается с испрашиваемым ФИО2 участком, Департаментом принято положительное решение и ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-РДЗ о предварительном согласовании его предоставления, и ДД.ММ.ГГГГ участок, предоставленный ФИО3 поставлен на кадастровый учет. Земельный участок, предоставленный ФИО3 накладывается на существующий линейный объект капитального строительства - надземную газовую трубу, о чем Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя было известно при формировании земельного участка ФИО3, при этом формирование земельного участка ФИО2 предполагало отступ от надземной газовой трубы. Издание оспариваемого распоряжения нарушает права ФИО2 на получение земельного участка, препятствия в предоставлении государственной услуги по заявлению ФИО2 отсутствовали.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о слушании дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которым на окончание Второй мировой войны было менее 18 лет (дети войны), и в силу ст.ст. 17, 18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» он имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: г.<адрес> кв., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ГУ-исх.8405/24 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и сообщено, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведется судебно-претензионная работа, в связи с чем его формирование не представляется возможным

Не согласившись с отказом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя (А-815/01-10/п) в которой просил отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ и принять новое решение.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцу Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя сообщено об осуществлении мероприятий по пересмотру результата государственной услуги.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, испришваемый ФИО2 пересекается с земельным участков, в отношении которого Департаментом издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № -РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, г.<адрес>.м. по заявлению ФИО3»

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 площадь наложения составляет 358 кв.м. (л.д.55, т.1)

Из письменных возражений Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, заключения специалиста ИП Подьячего Д.Н. (л.д.180 т.1), следует, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок также налагается на земельный участок площадью 800кв.м., предоставленный ФИО4 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-4979/24 согласно Распоряжению Департамента №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.<адрес> 800 кв.м».

Также из заключения специалиста ИП Подьячего Д.Н. следует, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок накладывался на земельный участок, испрашиваемый ФИО5 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка испрашиваемый им земельный участок не мог быть предоставлен в связи с наличием на рассмотрении в Департаменте по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя заявлений ФИО5 и ФИО4, поступивших ранее.

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№24 Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ признано незаконным. Во исполнение решения суда Департаментом издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ Р№-РДЗ об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

В последующем, ФИО4 и ФИО5 отказано в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Как установлено подпунктом 3 пункта 1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2, 4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодека требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки подготовить и направить проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Из вышеуказанных норм следует, что приоритет при поступлении заявлений имеют заявления, содержащие просьбу о предоставлении идентичных земельных участков, то есть земельных участков, имеющих одинаковую конфигурацию, площадь и координаты.

Суд, проанализировав представленные схемы истца ФИО2, а также ФИО3 ФИО4, ФИО5 приходит к выводу, что в данном случае у Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя не имелось оснований для предоставления приоритета в рассмотрении заявления ФИО2 перед заявлением ФИО3, поскольку представленные схемы одинаковыми не являются. Так, размер испрашиваемых земельных участков, конфигурация, точки координат являются разными. При этом схема участка, испрашиваемого ФИО3 в момент предоставления не имела пересечений со схемами участков, испрашиваемых ФИО4 и ФИО5, в отличие от схемы участка, испрашиваемого ФИО2

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доводы истца о том, что схемы ФИО3, ФИО4, ФИО5 накладываются на линейный газопровод, что делает невозможным формирование земельных участков суд отклоняет, поскольку с учетом пятиметровой охранной зоны оставшейся земли достаточно для формирования пятна застройки. В оспариваемом распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>м ФИО3 предписано соблюдать существующие охранные и санитарные зоны.

Также подлежат отклонению доводы истца о наличии решений Ленинского районного суда г.Севастополя, которыми отказ в предоставлении государственной услуги ФИО2 по предоставлению земельного участка признан незаконным, поскольку испрашиваемый ФИО2 земельный участок частично бы образовывался из земель, которые Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ были ранее предоставлены ФИО4, однако Апелляционный определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено в силе решение Гагаринского районного суда г.Севастополя по делу №, которым отказано в удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок формируется в санитарно-защитной зоне ГУПС «Севэлектротранс им. Круподерова, троллейбусный парк, Депо-1» IV класс опасности, где не допускается размещение жилой застройки. Санитарно-защитная зоны отображена в Правилах землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Таким образом, невозможность формирования земельного участка на земельном участке, часть которого входит в схему, представленную ФИО2 дана Севастопольским городским судом, в связи с чем оснований для иной оценки у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 16 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>