Решение № 2А-1852/2020 2А-1852/2020~М-1335/2020 М-1335/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1852/2020

дело № 2а-1852/2020

24RS0004-01-2020-001816-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Березовского района Красноярского края к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Березовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Березовским районным судом Красноярского края по гражданскому делу о предоставлении ФИО4 жилого помещения. В ходе исполнительного производства <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с администрации Березовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета. С министерством образования Красноярского края <дата> было заключено соглашение № о взаимодействии органов, наделенных полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году, которым приобретение жилья для ФИО4 не предусмотрено. Срок исполнения решения суда зависит от даты поступления денежных средств из краевого бюджета. Администрацией Березовского района предприняты все меры для исполнения требований исполнительного документа. В связи с этим, просит освободить администрацию Березовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению от <дата> № в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера, УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административных ответчика МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении ФИО4 жилого помещения; установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от <дата> с администрации Березовского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный срок вышеуказанного исполнительного документа.

В соответствии с Законом Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дата> №, полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией муниципального района.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление указанных переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

<дата> год с министерством образования Красноярского края истцом заключено соглашение № о взаимодействии органов, наделенных полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2020 году, которым приобретение жилья для ФИО4 не предусмотрено.

<дата> администрацией Березовского района в министерство образования Красноярского края направлено письмо с просьбой предоставить субвенции на предоставление жилых помещений ФИО7.

В соответствии с ответом Министерства образования от <дата>, средства, выделенные на приобретение в 2020 году жилых помещений детям-сиротам, распределены в полном объеме, в министерство финансов Красноярского края направлено письмо с просьбой о выделении дополнительных средств на приобретение жилья вышеуказанным гражданам.

О наличии данного ответа и невозможности исполнения решения суда истец проинформировал судебного пристава-исполнителя письмом от <дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией Березовского района требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, связанными с не предоставлением денежных средств из краевого бюджета, то есть, требование исполнительного документа не исполнено в связи с непреодолимой силой, о чем должник уведомлял судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освободить администрацию Березовского района от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования администрации Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию Березовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от <дата> № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий С.В. Есина

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.