Решение № 21-962/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 21-962/2017

Судья Ящук С.В. Дело № 7-21-962


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации г. Владивостока ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 19 апреля 2017 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2017 года вынесенное в отношении администрации г. Владивостока постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе представитель администрации г. Владивостока ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года и решение судьи районного суда от 9 июня 2017 года отменить, ссылаясь на отсутствие вины администрации в совершении административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 12 декабря 2016 года, на администрацию г. Владивостока была возложена обязанность по предоставлению ФИО7 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании исполнительного листа, выданного 16 января 2017 года, в отношении администрации г. Владивостока 1 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № №.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 13 февраля 2017 года о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере ... рублей.

13 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем в администрацию г. Владивостока направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 31 марта 2017 года.

Неисполнение администрацией г. Владивостока требований исполнительного документа в установленный требованием от 13 февраля 2017 года срок послужило основанием для вынесения в отношении должника оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Судья районного суда с выводами должностного лица службы судебных приставов о наличии в бездействии администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласился.

Между тем вынесенное судьей районного суда решение нельзя признать правильным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выражая несогласие с обжалуемыми актами, представителем администрации г. Владивостока в ходе рассмотрения настоящего дела приводились доводы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что администрацией были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Данные доводы надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в вынесенном по делу судебном акте не получили.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда оставлены без внимания действия администрации г. Владивостока, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа о предоставлении ФИО7 жилого помещения.

Так, после возбуждения исполнительного производства администрацией г. Владивостока взыскателю в письме от 7 февраля 2017 года предлагались жилые помещения муниципального жилищного фонда для заселения во исполнение решения суда. Рассмотрев предложенные варианты, законный представитель взыскателя ФИО10 с ними не согласился, о чем информировал администрацию г. Владивостока в письме от 16 февраля 2017 года.

В дальнейшем администрацией г. Владивостока принимались меры для подбора жилого помещения для заселения ФИО7 во исполнение решения суда.

24 мая 2017 года исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации г. Владивостока в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку администрацией предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении ФИО7 жилого помещения. Оснований для привлечения администрации к ответственности не имелось в виду отсутствия факта умышленного бездействия должника, создающего препятствия для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производства УФССП России по Приморского краю от 19 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2017 года, вынесенные в отношении администрации г. Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации г. Владивостока состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 19 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 июня 2017 года, вынесенные в отношении администрации г. Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин