Постановление № 5-15/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Смоленское 06 июля 2018 года.

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Прохорова В.Д., при секретаре Петухове А.С., с участием должностного лица специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Алтайской краевой общественной организации «Ассоциация детского и молодежного туризма, юридический адрес: <адрес> адрес фактического места расположения: <адрес>, окрестности реки Песчаная, ИНН <***>, КПП 222101001, ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации № выдано Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут, при проведении внеплановой выездной проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах установлено, что <адрес>вой общественной организацией «Ассоциация детского и молодежного туризма» при проведении Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» по адресу: <адрес>, окрестности реки Песчаная допущено нарушение санитарного законодательства, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем: 1) не обеспечены санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению - не организован и не проводится производственный контроль за качеством воды и её биологической безопасностью (для хозяйственно-бытовых нужд (соблюдения правил личной гигиены участников и организаторов следа; приготовления пищи, мытья посуды и т.д.) используется вода из естественного водоема - реки Песчаной, подвергающаяся очистке с помощью станции фильтрации. Согласно информации имеющейся на фильтроэлементе для механической очистки холодной и горячей воды он удаляет из холодной и артезианской воды ржавчину, ил, водоросли, песок и осадок; биологическая безопасность с использованием фильтроэлемента не производится; результаты производственного контроля отсутствуют); санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, отсутствует, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и нарушением гл. 3 п. 3.4; 3.7 СП 3.1/3.23146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; 2) после проведения акарицидной обработки (через 3 дня) не проведена энтомологическая экспертиза территории Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» на наличие клещей (согласно представленного договора оказания услуг по акарицидной обработке № от 18.016.2018 г., а также акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на территории для проведения слета энтомологическая экспертиза не проводилась, слет начал свою работу с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.7.4.1,6 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клешами»; 3)не проведено благоустройство территории места проведения слета; не проведена расчистка прилегающих территорий от валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг организации; покос и расчистка от травяной растительности территории организации; - ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру отсутствует, что является нарушением п. 7.ДД.ММ.ГГГГ и п. 15.1 СПДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клешами»; 4)на территории места проведения слета не проведен комплекс профилактических акарицидных мероприятий: не проведены дератизационные мероприятия с целью снижения численности прокормителей клещей (диких грызунов) на расчищенных территориях (согласно представленного договора оказания услуг по акарицидной обработке № от 18.016.2018 г., а также акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на территории для проведения слета дератизация перед акарицидной обработкой не проводилась, что является нарушением п.15.1СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".

Таким образом, Алтайская краевая общественная организация «Ассоциация детского и молодежного туризма»совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседании представитель юридического лицаАлтайской краевой общественной организацией «Ассоциация детского и молодежного туризма» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении и телефонограмме, поступивших в адрес суда, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора ФИО7 в судебном заседании поддержал предъявленное обвинение по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по тем основаниям, которые изложены им в протоколе. Дополнительно пояснил, что после установления временного запрета деятельности, фактически проведение мероприятий туристического слета прекращено, проводятся работы по снятию палаток, сбору имущества, а учитывая, что данный слет проводится только один раз в год, считает возможным ограничиться вынесением административного наказания в виде приостановления деятельности по дату вынесения постановления судом, поскольку данная деятельность фактически уже не ведется.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено,чтоводные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона, следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13» утверждены санитарно эпидемиологические правила «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Согласно п. 3.4 и п. 3.7 названных Правил установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями.

Разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.13310-15» утверждены санитарно эпидемиологические правила «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами». В соответствии с п. 7.4.1.6 указанных Правил установлено, что после проведения акарицидных обработок (через 3-5 дней) проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 - 20 дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км. В соответствии с п. 7.ДД.ММ.ГГГГ и п. 15.1 названных Правил предусмотрено, что руководители организаций, расположенных в зоне природных очагов (или зонах риска) инфекций, передающихся, иксодовыми клещами, перед их открытием должны обеспечить: - расчистку прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг организации; - покос и расчистку от травяной растительности территории организации; - ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру.

С целью предупреждения заболеваемости паразитарными болезнями, передающимися через укусы насекомых и клещей, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводится комплекс профилактических акарицидных мероприятий: -благоустройство парков, скверов, кладбищ, территорий оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения.

Кроме того Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила СанПиН "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" в новой редакции.

Согласно п. 15.1 указанных Санитарных правил с целью предупреждения заболеваемости паразитарными болезнями, передающимися через укусы насекомых и клещей, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводится комплекс профилактических акарицидных мероприятий: - дератизационные мероприятия с целью снижения численности прокормителей клещей (диких грызунов) на расчищенных территориях.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту проверки (л.д. 8-10), составленному ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведения внеплановой выездной проверки специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО8. Алтайской краевой общественной организацией «Ассоциация детского и молодежного туризма» при проведении Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» по адресу: <адрес>, окрестности реки <адрес> допущено нарушение санитарного законодательства, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем: 1) не обеспечены санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению - не организован и не проводится производственный контроль за качеством воды и её биологической безопасностью (для хозяйственно-бытовых нужд (соблюдения правил личной гигиены участников и организаторов следа; приготовления пищи, мытья посуды и т.д.) используется вода из естественного водоема - реки Песчаной, подвергающаяся очистке с помощью станции фильтрации. Согласно информации имеющейся на фильтроэлементе для механической очистки холодной и горячей воды он удаляет из холодной и артезианской воды ржавчину, ил, водоросли, песок и осадок; биологическая безопасность с использованием фильтроэлемента не производится; результаты производственного контроля отсутствуют); санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, отсутствует, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и нарушением гл. 3 п. 3.4; 3.7 СП 3.1/3.23146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; 2) после проведения акарицидной обработки (через 3 дня) не проведена энтомологическая экспертиза территории Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» на наличие клещей (согласно представленного договора оказания услуг по акарицидной обработке № от 18.016.2018 г., а также акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на территории для проведения слета энтомологическая экспертиза не проводилась, слет начал свою работу с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.7.4.1,6 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клешами»; 3)не проведено благоустройство территории места проведения слета; не проведена расчистка прилегающих территорий от валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг организации; покос и расчистка от травяной растительности территории организации; - ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру отсутствует, что является нарушением п. 7.ДД.ММ.ГГГГ и п. 15.1 СПДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клешами»; 4)на территории места проведения слета не проведен комплекс профилактических акарицидных мероприятий: не проведены дератизационные мероприятия с целью снижения численности прокормителей клещей (диких грызунов) на расчищенных территориях (согласно представленного договора оказания услуг по акарицидной обработке № от 18.016.2018 г., а также акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на территории для проведения слета дератизация перед акарицидной обработкой не проводилась, что является нарушением п.15.1СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".

Указанная проверка проводилась на основании распоряжения зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-5).

Нарушения, выявленные и отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены также составленной фототаблицей на л.д. 11-14 и не оспаривались представителем юридического лица при подписании им акта проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении.

По результатам проведения проверки выдано предписание Алтайской краевой общественной организации «Ассоциация детского и молодежного туризма»ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 24-25).

Кроме того на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составленном специалистом-экспертомТерриториального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО1 А.С. установлен временный запрет деятельности Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» <адрес>вой общественной организацией «Ассоциация детского и молодежного туризма» по адресу: <адрес> (л.д. 21-23).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что вина Алтайской краевой общественной организацией «Ассоциация детского и молодежного туризма» в совершении данного административного правонарушения подтверждается указанными доказательствами.

Изложенное также является нарушением ст. 11 Федерального закона от № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Учитывая характер выявленных нарушений, руководствуясь нормами названных Правил, прихожу к выводу о наличии в действиях Алтайской краевой общественной организацией «Ассоциация детского и молодежного туризма» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть, нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, а также то, что непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие жизнь и здоровье граждан.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что деятельность по проведению Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» в настоящее время уже фактически не осуществляется в связи с установленным временным запретом деятельности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок по дату вынесения настоящего постановления..

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Алтайскую краевую общественную организацию «Ассоциация детского и молодежного туризма, юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП 222101001, ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации № выдано Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Всероссийского туристического слета военно-патриотических клубов «Алтай-2018» Алтайской краевой общественной организации «Ассоциация детского и молодежного туризма» по адресу: <адрес> на срок 7 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, всего 7 суток.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья В.Д. Прохорова