Решение № 2-140/2024 2-140/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-140/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

с участием прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий, указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения установлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории Ухоловского района.

На основании постановления № 477 от 28.08.2019 ответчику в оперативное управление передан источник нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из иска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работы по чистке оборудования указанного шахтного колодца, дезинфекции с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района не проводились.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области полагает, что указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является недопустимым. Установить круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таковых в качестве истцов, указать их в решении суда, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать бездействие МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, незаконным; обязать МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, установив ответчику срок для исполнения решения - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ухоловского района Рязанской области Горин А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, однако от директора ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, однако от и.о. главы администрации ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ред. от 13.06.2023) (далее - Закон № 416-ФЗ) одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1). Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1).

На основании ч. 12 ст. 23 Закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 24.07.2023) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (абз. 1 п. 75). При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (п. 76). Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды (п. 89).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.

В ходе проверки выявлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории Ухоловского района, в том числе в <адрес>.

Так, в соответствии с Уставом МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ухоловского муниципального района от 20.08.2019 № 465, предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по оказанию услуг населению (п. 2.1). Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по обеспечению работоспособности сетей водоснабжения, пользование недрами для добычи подземных вод, организацию водоснабжения населения (п. 2.2).

Постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 28.08.2019 № 477 «О передаче в оперативное управление» из состава муниципальной казны исключено и передано на баланс МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности недвижимое имущество согласно приложению № 1 и движимое имущество согласно приложению № 2, в том числе шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, глубина *** м (приложение №, порядковый №).

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в силу закона обязанности по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно информации директора МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района ФИО1 № дезинфекция с последующей промывкой и контролем качества воды в шахтном колодце <адрес> недалеко от дома № по <адрес> не проводилась из-за отсутствия денежных средств.

Вместе с тем, непринятие ответчиком мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, в связи с чем суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей данной коммунальной услуги, круг которых не является постоянным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (ОГРН №) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Назарова