Решение № 12-198/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-198/2017

дело № 12-198/17


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 года. Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев жалобу ООО «Пассажиргортранс» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 в отношении ООО «Пассажиргортранс» по ч. 3 ст. 5.27.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1, ООО «Пассажиргортранс» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

ООО «Пассажиргортранс» подал жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что начальником отдела ГИТ в РО ФИО1 на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Пассажиргортранс». В ходе проведения расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «Пассажиргортранс» Г.Г.А.., юридическое лицо ООО «Пассажиргортранс» являясь работодателем, нарушило требования законодательства о труде и об охране труда: работодателем ООО «Пассажиргортранс» представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение периодического профилактического медицинского осмотра работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с пофамильным списком работающих, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2017 года по ООО «Пасажиргортранс», утвержденный директором ООО «Пассажиргортранс» Я.В.В... Однако заключительный акт о прохождении работниками, а именно, Г.Г.А.., периодического медицинского осмотра работодателем предоставлен не был, так же не было представлено документарное подтверждение (заключительный акт) о прохождении ранее Г.Г.А. периодического медицинского осмотра. Фактически Г.Г.А. был допущен к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительного и периодического медицинских осмотров, чем нарушены требования ст. 212, ст. 213 ТК РФ, п. 27.9 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Ответственным за допущенные нарушения трудового законодательства признано ООО «Пассажиргортранс». По факту выявленных нарушений Государственной инспекцией труда в Ростовской области в отношении ООО «Пассажиргортранс» составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110000 руб. Так, ООО «Пассажиргортранс» факт правонарушения не оспаривает, однако просит учесть социальную направленность деятельности ООО «Пассажиргортранс», а именно, осуществление автобусных регулярных внутриобластных пассажирских перевозок по расписанию. Однако организация находится в крайне затруднительном финансовом положении из-за непогашенной дебиторской задолженности в размере 1370000 руб., долга в размере 216 тыс. руб. (договор процентного займа б/н от ДД.ММ.ГГГГ), а также необходимости производить текущие затраты на приобретение ГСМ (около 300000 руб. в месяц), запасных частей (100 тыс. руб.), на которые у организации недостаточно средств (выписка операций по лицевому счету). Наложение административного штрафа в размере 110000 руб. усугубит и без того тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что затруднит текущую деятельность (задержка зарплаты, социальных, налоговых выплат, невозможность расчетов с контрагентами), а так же может привести к прекращению его деятельности, и как следствие невозможности осуществления перевозки пассажиров и ликвидации рабочих мест, что негативно отразится на неограниченном круге лиц. Хотелось бы отметить, что ООО «Пассажиргортранс» оказывало содействие Государственной инспекции труда в Ростовской области - представляло пояснение, обеспечило явку представителя, представление необходимых документов. Обращают внимание суда, что ООО «Пассажиргортранс» совершило правонарушение впервые, добровольно исполнило предписание, а также на ненамеренный характер действий.

На основании изложенного, просит изменить постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Пассажиргортранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КРФ об АП, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 110000 руб. и снизить размер административного штрафа до 55000 руб.

Представитель ООО «Пассажиргортранс» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, просил отказать ООО «Пассажиргортранс» в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области поступило извещение (вх. №) о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «Пассажиргортранс», водителем Г.Г.А.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено расследование вышеуказанного несчастного случая, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства.

Согласно карте №а специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автобуса категории «Д» не установлена необходимость проведения медицинских осмотров, однако п. 27.9 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", водителям категории «Д» установлена необходимость проведения предварительного и периодического (1 раз в 2 года) медицинского осмотра. Работодателем ООО «Пассажиргортранс» представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение периодического профилактического медицинского осмотра работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с пофамильным списком работающих, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2017 году по ООО «Пассажиргортранс», утвержденный директором ООО «Пассажиргортранс» Я.В.В. Однако заключительный акт о прохождении работниками, а именно, Г.Г.А.., периодического медицинского осмотра работодателем предоставлен не был, так же не было представлено документарное подтверждение (заключительный акт) о прохождении ранее Г.Г.А.. периодического медицинского осмотра, фактически Г.Г.А. был допущен к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительного и периодического медицинских осмотров, чем нарушены требования ст. 212, ст. 213 Трудового Кодекса РФ, п. 27.9 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, выявленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействия работодателя, ООО «Пассажиргортранс», выразившиеся в постоянном допуске работника Г.Г.А.. к выполнению работ без прохождения в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинских осмотров, повлекло за собой смерть от общего заболевания работника ООО «Пассажиргортранс», Г.Г.А.., на рабочем месте. Данное событие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Наличие указанных нарушений подтверждается материалами проверки.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих ответственность в соответствии с КоАП РФ, не выявлено.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Пассажиргортранс» был составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При составлении вышеуказанного протокола присутствовал законный представитель юридического лица ООО «Пассажиргортранс» - директор Я.В.В., который подписал вышеуказанный протокол и дал письменные объяснения о своем согласии с выявленными правонарушениями.

Таким образом, из материалов дела следует, что лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа на ООО «Пассажиргортранс», при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допустило, порядок рассмотрения дела соблюден.

Как установлено в ходе проверки, водитель Г.Г.А.. умер на рабочем месте, за рулем, то есть в транспортном средстве, на котором осуществляются перевозки пассажиров, на конечной остановке, в период между рейсами.

Таким образом, тяжкие последствия для окружающих и пассажиров не наступили, но могли наступить, если бы водитель умер во время перевозки пассажиров.

Анализируя изложенное, нахожу, что оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела и вынесении постановления об административном правонарушении обстоятельств, не имеется, постановление вынесено в пределах представленных полномочий и соответствует материалам дела.

Из постановления следует, что наказание ООО «Пассажиргортранс» назначено в пределах санкции статьи Кодекса РФ об АП, а именно, в сумме 110000 руб., что является минимальной суммой штрафа, предусмотренной этой статьей, а для уменьшения суммы штрафа оснований не усматривается по указанным выше причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.17 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 в отношении ООО «Пассажиргортранс» по ч. 3 ст. 5.27.1 КРФ об АП, оставить без изменения, а жалобу ООО «Пассажиргортранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: А.И.Моисеенков