Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело № 2-358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи – Зайцевой Н.Н.

при секретаре Почётовой О.В.,

с участием

старшего помощника Кимрского межрайонного прокурора Муравьевой С.М.,

представителя ответчика – МУП «ВКХ» ФИО1,

представителя третьего лица - Администрации муниципального образования «Город Кимры Тверской области» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивировав их тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства Муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «ВКХ), в ходе, которой установлено, что в период с января 2017 года участились случаи порыва магистральных трубопроводов тепловых сетей, находящихся в хозяйственном ведении МУП «ВКХ» и относящихся к системе теплоснабжения котельной №7 на участке по улице Луначарского (от улицы Урицкого до улицы Карла Маркса) и на участке по улице Ленина (от улицы Луначарского до улицы Кирова), то есть:

- на участках магистрального трубопровода от ТК 42 (улица Луначарского – улица Урицкого) до ТК 44 (улица Луначарского – улица Карла Маркса) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 125 м в двухтрубном исполнении);

- на участке магистрального трубопровода от ТК 51 (улица Ленина) до ТК 52 (улица Ленина – улица Кирова) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 100 м в двухтрубном исполнении).

Ветхость и аварийность данных участков теплотрасс подтверждается ежедневными сводками, поступающими в Кимрскую межрайонную прокуратуру в январе-феврале 2017 г.

Так, 10 января 2017 года, 12 января 2017 года, 13 января 2017 года, 16 января 2017 года, 17 января 2017 года, 19 января 2017 года, 21 января 2017 года, 30 января 2017 года, 31 января 2017 года происходило ограничение подачи теплоснабжения потребителям из-за аварийных ситуаций на вышеуказанных участках теплотрасс.

МУП «ВКХ» предпринимаются меры по незамедлительному выявлению и устранению аварийных ситуаций на указанных участках тепловых сетей, однако данные участки находятся в предельном состоянии и требуют капитального ремонта (то есть смену участков трубопроводов).

Непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту трубопроводов тепловой сети на указанных выше участках приводит к нарушению прав граждан, проживающих в тех многоквартирных домах города Кимры, к которым подходят указанные трубопроводы тепловых сетей, в части соблюдения требований к надёжности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, на безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кимрский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, просит суд возложить на МУП «ВКХ» обязанность в течение месяца произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети на участке магистрального трубопровода от ТК 42 (улица Луначарского – улица Урицкого) до ТК 44 (улица Луначарского – улица Карла Маркса) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 125 м в двухтрубном исполнении), на участке магистрального трубопровода от ТК 51 (улица Ленина) до ТК 52 (улица Ленина – улица Кирова) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 100 м в двухтрубном исполнении) и в силу особых обстоятельств обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник Кимрского межрайонного прокурора Муравьева С.М. поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенном в иске.

Представитель ответчика – МУП «ВКХ» ФИО1 исковые требования признал, но пояснил, что в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которыми должно руководствоваться МУП «ВКХ», на проведение открытого конкурса, на выполнение ремонтных работ на трубопроводах тепловой сети и заключение контракта требуется от 2 до 4 месяцев, на выполнение ремонтных работ – не менее 3 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации города Кимры Тверской области, ФИО2 оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в хозяйственном ведении МУП «ВКХ» находятся магистральные трубопроводы тепловых сетей, относящиеся к системе теплоснабжения котельной №7 на участке по улице Луначарского (от улицы Урицкого до улицы Карла Маркса) и на участке по улице Ленина (от улицы Луначарского до улицы Кирова), то есть:

- на участках магистрального трубопровода от ТК 42 (улица Луначарского – улица Урицкого) до ТК 44 (улица Луначарского – улица Карла Маркса) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 125 м в двухтрубном исполнении);

- на участке магистрального трубопровода от ТК 51 (улица Ленина) до ТК 52 (улица Ленина – улица Кирова) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 100 м в двухтрубном исполнении).

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила № 115), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.Согласно пункту 1.7 Правил № 115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2.6.1 Правил № 115 в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (пункт 2.7.2 Правил № 115).

Основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий (пункт 2.7.8 Правил № 115).

Согласно пункту 3.11 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279, к капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим. К текущему ремонту относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.4 Положения). В приложениях 3, 8 к Положению приведен перечень работ по текущему и капитальному ремонту.

Понятие текущего и капитального ремонта системы теплоснабжения и отнесение работ к тому или иному виду ремонта приводится также в «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285 (далее - Инструкция N 285).

Согласно пункту 7.1 Инструкции N 285 ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

Кроме того, согласно п. 6.1.1 Правил № 115 при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлены многочисленные случаи порыва магистральных трубопроводов тепловых сетей на вышеуказанных участках, находящихся в предельном состоянии и требующих капитального ремонта (то есть смену участков трубопроводов).

Данные факты подтверждены сводками за январь – февраль 2017 года и не оспаривались в судебном заседании участниками процесса.

Непринятие МУП «ВКХ» мер по капитальному ремонту трубопроводов тепловой сети на участках магистрального трубопровода от ТК 42 (улица Луначарского – улица Урицкого) до ТК 44 (улица Луначарского – улица Карла Маркса) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 125 м в двухтрубном исполнении) и от ТК 51 (улица Ленина) до ТК 52 (улица Ленина – улица Кирова) (теплотрасса Ду = 200 мм, L= 100 м в двухтрубном исполнении) приводит к нарушению прав граждан, проживающих в тех многоквартирных домах города Кимры, к которым подходят указанные трубопроводы тепловых сетей, в части соблюдения требований к надёжности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, на безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о возложении на МУП «ВКХ» обязанности произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети на участках:

- магистрального трубопровода от ТК 42 (улица Луначарского – улица Ленина) до ТК 44 (улица Луначарского – улица Карла Маркса) (теплотрасса Ду= 200 мм, = 125 м в двухтрубном исполнении);

- магистрального трубопровода от ТК 51 (улица Ленина) до ТК 52 (улица Ленина – улица Кирова) (теплотрасса Ду = 200 мм, = 100 м. в двухтрубном исполнении).

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что требования, заявленные прокурором, должны быть исполнены МУП «ВКХ» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным и реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети на участках:

- магистрального трубопровода от ТК 42 (улица Луначарского – улица Ленина) до ТК 44 (улица Луначарского – улица Карла Маркса) (теплотрасса Ду= 200 мм, = 125 м в двухтрубном исполнении);

- магистрального трубопровода от ТК 51 (улица Ленина) до ТК 52 (улица Ленина – улица Кирова) (теплотрасса Ду = 200 мм, = 100 м в двухтрубном исполнении).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18 мая 2017 года.

Судья Н.Н.Зайцева