Решение № 2-44/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-44/2018

дело [№]


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 05 февраля 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» к Белову Никите Алексеевичу о взыскании средств, затраченных на военную подготовку,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилось федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» (далее – ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина) с иском к Белову Н. А. о взыскании средств, затраченных на военную подготовку. Свои требования мотивировали тем, что между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника учебно-военного центра при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина и Беловым Н.А. был заключен договор от [Дата] об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина (далее по тексту УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина) и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания этой образовательной организации. Приказом [№] от [Дата] ответчик был зачислен на 1 курс по специальности [данные изъяты] в УВЦ ИГЭУ. Приказом [№] от [Дата] Белов Н.А. был отчислен из УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина на основании заявления, по собственному желанию. В договоре от [Дата], заключенном между истцом и ответчиком, установлена фиксированная сумма возмещения средств из федерального бюджета, в случае отчисления студента из УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина, в размере [данные изъяты] рубля за каждый полный месяц обучения в УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина. Кроме того, ответчику за период с [Дата] года по [Дата] года выплачена стипендия УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина в размере [данные изъяты] рублей. Общая сумма средств, затраченных на военную подготовку ответчика в УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина за период с [Дата] по [Дата] составила [данные изъяты] рублей, которую истец просит взыскать ответчика.

Заочным решением Мантуровского районного суда Костромской области от 21 декабря 2017года иск ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина удовлетворен.

Определением суда от 18 января 2018 года заочное решение Мантуровского районного суда Костромской области от 21.12.2017г. отменено, поскольку судом установлено отсутствие возможности у ответчика Белова Н.А. явиться на судебное заседание по причине нахождения на казарменном положении, и отсутствии возможности покинуть пределы учебного заведения.

При новом рассмотрении дела, стороны в суд не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, с учетом позиций, отраженных в возражении на судебное решение и отзыва на заявление об отмене заочного решения.

Истец, поддерживая иск в полном объеме, в отзыве на заявление ответчика об отмене заочного решения находил доводы ответчика необоснованными, поскольку обязанность лица, отчисленного из учебно-военного центра, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также порядок определения размера данных расходов, установлены императивными нормами. Кроме того, полагал что ст.11 Федерального закона №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» не может быть применена к правоотношениям истца и ответчика, возникшим из договора на обучение в военном центре, т.к. регламентирует только порядок возмещения расходов при утрате или повреждении имущества воинской части.

Ответчик Белов Н.А., в телефонограмме, направленной в суд сообщил, что иск не признает в полном объеме, согласно представленных возражений на судебное решение полагал, что был отчислен ни по одному из оснований предусмотренных п.7 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.12.17) «О воинской обязанности и воинской службе». Обучаясь в УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина он не имел задолженности по учебным дисциплинам, не имел дисциплинарных взысканий. Отчислившись из числа обучающихся из УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина, он обучается в [адрес] одновременно проходя службу по призыву. Таким образом, не продемонстрировал свое нежелание учиться, не допустил перерыва в учебе. По окончании первого курса [адрес] будет заключен контракт в Министерством обороны РФ. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего. Считает, что правовое регулирование, предусмотренное п.7 ст.35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.12.17) «О воинской обязанности и воинской службе», направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, в данном случае не распространяется в связи с обучением его по военной специальности и готовностью заключить контракт с Министерством обороны РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Военная служба, по смыслу ст. 59, ч. 1 ст. 37, п. "м" ст. 71, п. "б" ч. 1 ст. 72 и п. п. "д", "е" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ в их взаимосвязи представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 года N 322-О).

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", гражданин до достижения им возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при этом образовательном учреждении и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания образовательного учреждения. Гражданину, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, выплачиваются за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия, дифференцированная в зависимости от уровня его успеваемости по указанной программе, а также другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е1" и "з", подпунктами "в" и "д" п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ.

Приведенные положения прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, указанным в законе, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Вопрос о проверке конституционности п. 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 08 февраля 2011 года N 129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, наступление обязанности лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными правовыми нормами.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2008 N 152 (ред. от 23.04.2016) "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования" утверждено Положение об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Согласно п.п.1-5,7 указанного Положения, учебный военный центр создается при федеральной государственной образовательной организации высшего образования (далее соответственно - учебный военный центр, образовательная организация) в целях обучения по программе военной подготовки граждан Российской Федерации, обучающихся в этой образовательной организации по очной форме обучения (далее - граждане), для прохождения ими после завершения обучения в данной образовательной организации военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами. Основными задачами учебного военного центра являются: реализация программы военной подготовки граждан; участие в проведении воспитательной работы среди граждан и работы по военно-профессиональной ориентации молодежи. Обучение гражданина по программе военной подготовки в учебном военном центре (далее - военная подготовка) осуществляется в процессе его обучения в образовательной организации по образовательной программе высшего образования (далее - образовательная программа). Военная подготовка осуществляется в добровольном порядке на основании договора по форме согласно приложению, заключаемого между гражданином и Министерством обороны Российской Федерации об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах после завершения обучения в образовательной организации (далее - договор). Военная подготовка является целевой подготовкой граждан из числа студентов, обучающихся в пределах контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее - контрольные цифры приема). Министерство обороны Российской Федерации определяет перечень военно-учетных специальностей, по которым осуществляется военная подготовка с учетом специальностей по образовательной программе образовательной организации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2008 N 152, ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина, разработано Положение об учебном военном центре при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет им. В.И. Ленина». Положение утверждено ректором ИГЭУ им. В.И. Ленина Т.С. 20.12. 2016г.(л.д. 6-28).

Как установлено материалами дела, приказом [№] от [Дата], Белов Никита Алексеевич зачислен в ИГЭУ с [Дата] на 1 курс очной формы обучения на [данные изъяты] факультет направление [Дата] – [данные изъяты] профиль [данные изъяты]л.д.37-38).

[Дата] между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина и Беловым Н.А. был заключен договор об обучении по программе военной подготовки в УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина по военно-учетной специальности [данные изъяты] и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после окончания этой образовательной организации. Согласно п. 1 Договора Министерство обороны Российской Федерации обязуется: а) обеспечить требуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации условий для военной подготовки гражданина по военно-учетной специальности [данные изъяты] б) при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы осуществить необходимые действия, связанные с назначением гражданина на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера и присвоением ему воинского звания офицера. Согласно п.2 раздела 2 Договора «Обязанности сторон» Гражданин обязуется: пройти военную подготовку в течение четырех лет в учебном военном центре, после завершения обучения в образовательной организации заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации. Согласно п.2 раздела 3 Договора «Дополнительные условия», в случае отчисления гражданина из учебного военного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка обучающихся либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, гражданин в соответствии с настоящим договором возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в размере [данные изъяты] рубля за каждый полный месяц обучения в учебном военном центре (л.д.34).

[Дата] ответчик Белов Н.А. обратился с заявлением к начальнику УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина полковнику Б.В., ректору ФИО1 об отчислении его из числа студентов по собственному желанию, в связи с поступлением в [адрес] [адрес](л.д.40).

Приказом по ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина от [Дата] [№] Белов Н.А. [Дата] отчислен из университета по собственному желанию, отчислен из учебного военного центра [данные изъяты] Направление [данные изъяты] Этим же приказом Белову Н.А. приказано возместить денежные средства в размере [данные изъяты] на основании пп. «а» п.7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, Постановления Правительства РФ от 01.10.2007г. № 629 (л.д.39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2007 года N 629 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Согласно п. 2 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в учебных военных центрах, определяется исходя из расходов, произведенных высшим учебным заведением для выполнения квалификационных требований, а также расходов на выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат, предусмотренных договором об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре (далее - договор).

Перечень расходов определен в п. 3 Методики. В указанный перечень помимо расходов на выплату студентам дополнительной стипендии и компенсации на приобретение специальной формы одежды, также включены расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе освоения программ военной подготовки вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы, а также базы для общевоенной подготовки (стоимость износа основных средств).

Период, на который определяются данные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета определяется исходя из включаемого в договор фиксированного значения суммы этих средств и фактического значения осуществленных студенту выплат (п. 6 Методики).

В соответствии с п. 7 Методики, граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается:

а) для граждан, отчисленных из учебных военных центров за нарушение устава или правил внутреннего распорядка высшего учебного заведения, недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле:

ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12) + ФВ,

где:

ТЗ - текущее значение подлежащих возмещению средств в случае отчисления из учебного военного центра;

ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней), прошедших с момента зачисления в учебный военный центр;

ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших с момента зачисления в учебный военный центр (для первого года обучения) либо с момента истечения полного года обучения (для последующих лет обучения);

ФВ - фактическое значение осуществленных студенту выплат, в том числе в качестве стипендии;

Как усматривается из материалов дела, Для [данные изъяты] (л.д.49).

ПЛО - количество полных лет обучения ответчика =0

ПМО - количество полных месяцев обучения ответчика =11

ФВ - фактическое значение осуществленных студенту выплат, в том числе в качестве стипендии= [данные изъяты] (л.д.36).

Истцом были затрачены за весь период обучения средства федерального бюджета в размере [данные изъяты] из них для военного учебного центра [данные изъяты] и средства, затраченные на выплату стипендии [данные изъяты] рублей, что подтверждается представленным расчетом задолженности и справкой о стипендии(л.д. 35,36).

Подлежащая взысканию сумма подтверждается Расчетами фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в договор об обучении по программе военной подготовки, заключаемый в [данные изъяты] в УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина по [данные изъяты] (л.д.41, 42-49).

Довод ответчика об отсутствии оснований, для взыскания денежных средств по п.7 ст.35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ввиду того, что отчислившись из числа обучающихся из УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина, он обучается в [данные изъяты] суд находит несостоятельным, ввиду того, что [Дата] ответчик, подав заявление начальнику УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина полковнику Б.В., ректору ФИО1 об отчислении его из числа студентов по собственному желанию, продемонстрировал свое нежелание обучаться в УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина. Факт поступления и обучение ответчика в другом учебном заведении не освобождает его от исполнения договора, заключенного с УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина, а так же исполнения обязанности по возмещению расходов, затраченных на военную и специальную подготовку, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2007 года N 629.

Оснований для снижения подлежащих возмещению денежных средств, в силу ст.11 Федерального закона от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", не имеется, так как согласно ч.1 ст. 1 данного Закона он устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Приведенным законом не отнесена к материальной ответственности обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений за неуспеваемость, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их подготовку.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" возможность снижения размера затраченных на военную или специальную подготовку денежных средств не предусмотрена.

Представленные стороной истца расчет суммы, подлежащей взысканию с ответчика, произведен верно, сомнений у суда не вызывает, не опровергнут доказательствами со стороны ответчика.

Установив на основе представленных доказательств, что ответчик был отчислен из университета и из УВЦ при ФГБОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина по собственному желанию, в связи с нежеланием обучаться в указанном учебном заведении, суд, с учетом приведенных положений закона, приходит к выводу о его обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку за весь период обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере [данные изъяты] рублей (л.д.50).

В соответствии с РФ, пп. 4 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ истцом подлежала уплате государственная пошлина в размере [данные изъяты] копеек, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» к Белову Никите Алексеевичу – удовлетворить.

Взыскать с Белова Никиты Алексеевича в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» средства, затраченные на военную подготовку в военном учебном центре в сумме [данные изъяты] а так же [данные изъяты] госпошлины, а всего [данные изъяты]

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Громова