Решение № 12-287/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-287/2017

Дело № 12-287/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 03 июля 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя АО «Хабаровскводтранс» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 6 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении АО «Хабаровскводтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.04.2017г. АО «Хабаровскводтранс» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе законный представитель Общества просит постановление по делу отменить, производство прекратить, ссылаясь на отсутствие состава инкриминируемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества ФИО1, защитника Мардашова М.В., должностного лица административного органа ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Бабкину Е.С., поддержавшую жалобу в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Согласно ч. 1. 2 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит, в том числе, из АЦБПДП (автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств).

Согласно части 2 статьи 11 данного Федерального закона такие базы формируются, в том числе при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной: 1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками; 2) федеральными органами исполнительной власти; 3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

Из материалов дела следует, и установлено судом первой инстанции, что АО «Хабаровскводтранс», будучи привлеченное к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком повторно в нарушение требований статьи 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" и Приказа Минтранса России от 19 июля 2012 года N 243 "Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных" не представило в АЦБПДП данные о пассажирах и персонале ТС при осуществлении 23 января 2017 года перевозки по маршруту г.Жаохэ (КНР) – г.Хабаровск (РФ).

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 01 марта 2016 года № АО «Хабаровскводтранс» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.19.7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, который оплачен Обществом 27 июня 2016 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Хабаровскводтранс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение лицензионных требований, виновность указанного лица. В оспариваемом постановлении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Хабаровскводтранс» инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на постановление судьи районного суда от 30 декабря 2016 года о прекращении в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не исключает его виновность в совершении рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Довод заявителя, приведенный в рассматриваемой жалобе, об отсутствии обязанности по передаче данных о пассажирах и экипаже транспортного средства в связи с осуществлением туристического маршрута, признаю несостоятельным в виду следующего.

Как следует из пункта 7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса России от 19 июля 2012 № 243 субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов). К типам регистрируемых операций относятся в том числе: посадка пассажира на транспортное средство, прибытие пассажира в пункт назначения.

Пунктом 29 указанного Порядка установлено, что перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) должен обеспечивать передачу данных в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если порядком передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное.

Таким образом, совершив посадку пассажиров в КНР, выезжающих 23 января 2017 года, то есть регистрируемую операцию в ходе оформления проездных документов, Обществом в силу требований ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ и Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, должна была быть обеспечена передача сведений в АЦБПДП при совершении перевозки пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении.

Ссылка защитника на договор, заключенный 20 января 2017г. между АО «Хабаровскводтранс» и ООО «Союз ДВ тур», а также на представленный в судебном заседании бланк разрешения международной автомобильной привязки КНР, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, поскольку вина АО «Хабаровскводтранс», являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, выражается в бездействии, повлекшем нарушение обязательных требований по представлению сведений в АЦБПДП. Факт правонарушения материалами дела подтвержден).

Следовательно, совершенное АО «Хабаровскводтранс» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ.

Выводы о виновности юридического лица мотивированы в постановлении суда. Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств и доказательств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по делу, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 6 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении АО «Хабаровскводтранс» оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.