Решение № 12-181/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-181/2017

дело № 12-181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2017 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Ярославля от 24 апреля 2017 года, которым

ФИО1,, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей, конфискована алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Ярославля от 24 апреля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей, конфискована алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Указанное правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 35 минут в городе Ярославле <адрес> в торговом павильоне на остановочном комплексе индивидуальный предприниматель ФИО1 организовала розничную реализацию алкогольной продукции: <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей за единицу товара в нарушение пунктов 1, 3 пункта 1 статьи 10.2, абзаца 8 части 1, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании оборота и производства спиртосодержащей продукции, этилового спирта и алкогольной продукции», статьи 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене указанного постановления по следующим основаниям. Мировой судья при вынесении обжалуемого постановления не исследовал в полном объеме обстоятельства дела, так как протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, данный протокол ФИО1 не направлялся и под роспись не вручался. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 узнала после получения постановления мирового судьи от 24 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 надлежащим образом извещена не была. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано на то, что ФИО1 организовала и допустила розничную продажу алкогольной продукции, основываясь на протоколе изъятия продукции, которую якобы реализовала работник ФИО однако доказательств тому представлено не было. Изъятая продукция не находилась в продаже индивидуального предпринимателя ФИО1, так как данная продукция не находилась на витринах, не имела должным образом оформленные ценники за подписью и печатью индивидуального предпринимателя ФИО1 С учетом изложенного, автор жалобы полагает, что и протокол осмотра, и протокол по делу об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами. Описанные выше нарушения закона являются существенными, исключают возможность для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому городскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26. 1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Ярославля от 24 апреля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей, конфискована алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Вместе с тем, в жалобе автор указывает на то, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола индивидуальный предприниматель ФИО1 не была надлежащим образом извещена.

Указанный довод жалобы заслуживает внимания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенные требования закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем, не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась должностным лицом ОМВД России по Ленинскому городскому району путем направления повестки (л.д. 19).

Однако убедительных доказательств того, что данная повестка была вручена на момент составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно информации с официального сайта Почта России письмо с указанным выше извещением (почтовый идентификатор <данные изъяты>) прибыло в место вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения письма истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, только ДД.ММ.ГГГГ письмо было возвращено отправителю.

С учетом изложенного, на момент составления протокола об административном правонарушении по данному делу – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не считалась надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо не располагало возвратом почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление и.о. мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Ярославля от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Н.С. Рыбина