Решение № 2-2817/2017 2-439/2018 2-439/2018 (2-2817/2017;) ~ М-2489/2017 М-2489/2017 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-2817/2017

Дело № 2-439/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Малкова К.Ю., при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч.В.А., Ч.Л.Ф., Ч.М.В. к Администрации города Ижевска о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением, по требованию третьего лица Ч.А.В. к Администрации города Ижевска о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ч.В.А., Ч.Л.Ф., Ч.М.В. обратились в суд с иском к Администрации города Ижевска о возложении обязанности принять жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, признании права пользования указанным жилым помещением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было приобретено Учебным центром МВД по УР на основании договора купли-продажи. В ДД.ММ.ГГГГ Ч.В.А. являлся работником Учебного центра МВД по УР. На основании ордера №, выданного исполнительной властью города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Ч.В.А. и его семье была предоставлена спорная квартира. С указанного времени Ч.В.А. и члены его семьи проживают и зарегистрированы в спорной квартире, несут бремя расходов по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время Учебный Центр МВД по УР ликвидирован. Согласно кадастрового паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на спорную квартиру, отсутствуют. Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов независимо от его принадлежности передается в муниципальную собственностью городов. С учетом изложенного, у истцов возникло право пользования указанным жилым помещением на основании ордера, выданного органом исполнительной власти, а у ответчика возникла обязанность принять спорное жилое помещение в муниципальную собственность.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 42 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Ч.А.В.

В судебном заседании истец Ч.В.А. и его представитель – адвокат Жукова С.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, суду пояснили, что спорная квартира была приобретена в ДД.ММ.ГГГГ в собственность УЦ МВД по УР на бюджетные денежные средства, выделенные для приобретения квартир работникам УЦ МВД по УР. Вселение Ч.В.А. и его семьи в спорную квартиру осуществлялось по ордеру. При этом квартира, ранее занимаемая Ч.В.А. и его семьей по <адрес>, была передана другому работнику УЦ МВД по УР ФИО13 В ДД.ММ.ГГГГ УЦ МВД по УР ликвидирован без правопреемства. После ликвидации УЦ МВД по УР, спорная квартира не перешла на баланс МВД по УР. Кроме того, спорная квартира не была объектом передачи в муниципальную собственность. Вместе с тем, квартира является единственным жильем истцов и третьего лица, которые длительное время несут бремя содержания данного жилого помещения, в том числе и путем внесения платы за наем жилого помещения.

Представитель третьего лица МВД по УР ФИО1, действующий на основании доверенности, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что договор купли-продажи спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключен Учебным центром МВД по УР, являвшегося самостоятельным юридическим лицом. На основании приказа МВД России о необходимости реорганизации УЦ МВД по УР в ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия по его ликвидации. Правопреемником УЦ МВД по УР является МВД по УР. Почему спорная квартира на момент ликвидации УЦ МВД по УР не была передана МВД по УР и не поставлена на баланс МВД по УР не известно, документы отсутствуют. Квартира была предана истцу Ч.В.А. и членам его семьи в ДД.ММ.ГГГГ по ордеру. Ч.В.А. с семьей проживает в данной квартире, статус служебного жилья квартире не был присвоен, каких-либо споров по квартире нет.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому полномочия собственников имущества, преданного Учебному центру МВД по УР на праве оперативного управления, осуществляли МТУ и Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики. В составе федерального имущества, передаваемого МВД по УР, спорная квартира отсутствует. В реестре федерального имущества спорная квартира не учитывается.

Истцы Ч.Л.Ф., Ч.М.В., третье лицо Ч.А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.Ижевска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направив отзыв из которого следует, что спорная квартира не учитывается в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики. Самостоятельных требований по существу Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики не имеет.

Гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду показал, что с Ч.В.А. знаком с ДД.ММ.ГГГГ, он работал <данные изъяты> УЦ МВД по УР, когда Ч.В.А. получил спорную квартиру. Учебному центру были выделены денежные средства на приобретение квартир работникам Учебного центра МВД по УР. Квартиры были приобретены, учебный центр отчитался перед МВД РФ. Согласно решению жилищно-бытовой комиссии жилье было выделено Ч.В.А., а его <данные изъяты> квартиру передали одинокой матери с ребенком. Квартира была оформлена на баланс Учебного центра. О судьбе квартиры после ликвидации Учебного центра ему ничего не известно.

Свидетель ФИО12, суду показал, что являлся сослуживцем истца Ч.В.А. Учебный центр МВД по УР являлся хозрасчетной организацией, самостоятельно мог зарабатывать денежные средства. На жилищно-бытовой комиссии Учебного центра рассматривался вопрос о приобретении спорной квартиры для Ч.В.А. и о передачи его квартиры ФИО13 в соответствии с очередью. Ч. вселились в спорную квартиру, где и проживают в настоящее время. Ставилась ли квартира на баланс, ему не известно, в последствии УЦ МВД УР был ликвидирован. О дальнейшей судьбе квартиры ему не известно.

Свидетель ФИО13 суду показала, что истец Ч.В.А. являлся ее сослуживцем по Учебному центру МВД по УР, она работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Ч.В.А. в должности <данные изъяты>. Ч.В.А. в порядке очередности учебным центром была выделена квартира по адресу: <адрес>, а она вселилась в его квартиру по <адрес>. В настоящее время указанную квартиру она приватизировала.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, пояснения представителей третьих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает установленными следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 (Продавцом) и Учебным центром МВД по Удмуртской Республике в лице Ч.В.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (Покупателем), заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавец передал, а покупатель купил квартиру № в доме № по <адрес> (п.1 договора).

На момент заключения договора купли-продажи квартиры Ч.В.А. занимал должность <данные изъяты>, что подтверждается послужным списком на Ч.В.А.

Вышеуказанный договор ДД.ММ.ГГГГ удостоверен нотариусом г.Ижевска Удмуртской Республики ФИО15 и зарегистрирован в реестре за №.

Факт передачи продавцом квартиры и принятие ее покупателем подтверждается подписанным между сторонами передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту на квартиру, находящуюся в собственности, №, собственником квартиры по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является Учебный центр МВД по УР. Данное обстоятельство также подтверждаются справкой ГУП «Удмурттехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа БУ УР «ЦКО БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была поставлен на учет за Учебным центром МВД УР (доля владения 1) на основании договора купли-продажи квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности центра профессиональной подготовки МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ» приказано, в том числе, провести мероприятия по ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации учебных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, являющихся юридическими лицами, и по передаче в установленном порядке имущества указанных центров соответствующим МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ.

Во исполнение вышеуказанного приказа, приказом МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № приказано ликвидировать государственное образовательное учреждение «Учебный центр МВД по Удмуртской Республике».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГОУ «Учебный центр МВД по Удмуртской Республике» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа МВД по Удмуртской республике от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира по адресу: <адрес>, на балансе МВД по Удмуртской Республике, не учитывается.

Как следует из ответа Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального жилищного фонда г.Ижевска не значится.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес> никто не значится.

Кроме того, из ответа Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру по адресу: <адрес>.

Как следует из объяснении представителей третьих лиц МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, спорная квартира в реестре федерального имущества, а также в реестре государственного имущества Удмуртской Республики не учитывается.

Из копии поквартирной карточки на спорную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ квартиросъемщик Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена Ч.Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Ч.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленных счетов-извещений, а также чеков-ордеров, истцы в адрес Управления муниципального жилья Администрации города Ижевска вносят плату за наем по указанной квартире.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1,2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьёй 6 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Закона РСФСР от 18.04.1991 N 1026-1«О милиции» (в редакции от 15.06.1996, действующей на момент предоставления спорной квартиры), лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Пунктом 1.4.1 Приказа МВД РФ от 05.01.1996 N 18 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (в ред. действующей на момент предоставления спорной квартиры), было предусмотрено обеспечение предоставления жилых помещений: сотрудникам органов внутренних дел после рассмотрения соответствующей ЖБК и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что Ч.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником Министерства внутренних дел по УР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность <данные изъяты> Учебного центра при МВД УР по <данные изъяты>.

Согласно п.3 Устава ГОУ «Учебный центр МВД по УР», Учебный центр являлся самостоятельным государственным образовательным учреждением, входящим в систему подразделений МВД по УР.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.В.А. и членам его семьи, всего на состав 5 человек, в связи с улучшением жилищных условий Учебным центром МВД по УР была предоставлена спорная квартира по адресу: <адрес>, со сдачей ранее занимаемой квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес>.

В последующем на основании приказа МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № создана Ликвидационная комиссия по ликвидации ГОУ «Учебный центр МВД по УР, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации учреждения.

При этом спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке отнесена не была, служебной не являлась, на балансе ГОУ «Учебный центр МВД по УР» не числилась, после ликвидации Учебного центра в состав имущества, передаваемого Министерству внутренних дел УР, не вошла, в реестрах федерального имущества Российской Федерации и государственного имущества Удмуртской Республики спорная квартира не учитывается.

Ч.В.А. и члены его семьи: жена Ч.Л.Ф., сын Ч.А.В., дочь Ч.М.В. с момента вселения в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживают в спорной квартире по адресу: <адрес>, несут расходы по оплате найма жилья и коммунальных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при ликвидации предприятия ГОУ «Учебный центр МВД по УР» утрачивается право собственности на спорное жилое помещение, и квартира переходит в собственность муниципалитета, между сторонами фактически возникли правоотношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьёй 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесённые к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

По делу установлено, что предоставленное Ч. в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в виде трёхкомнатной квартиры по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества не значится. Право собственности в отношении спорного жилого помещения ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающие документы на спорную квартиру отсутствуют, что следует из ответа Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 19 ЖК РФ, к жилищному фонду социального использования относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем 2 пункта 1 приложения № 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счёт 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Поскольку спорное жилое помещение после ликвидации Учебного центра должно быть отнесено к объектам муниципальной собственности, на органы местного самоуправления должна быть возложена обязанность по его принятию в муниципальную собственность.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что Ч. на законных основаниях имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а орган местного самоуправления – ответчик, выступающий в качестве наймодателя, обязан принять такое жилое помещение в муниципальную собственность, и заключить с истцами и третьим лицом Ч.А.В. договор социального найма указанного жилого помещения.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, и установив вышеизложенные обстоятельства, суд признает исковые требования, а также требование третьего лица Ч.А.В. о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ)

Ввиду того, что требования истцов и третьего лица Ч.А.В. о принятии жилого помещения по адресу: <адрес> муниципальную собственность подлежат удовлетворению, суд полагает, что срок необходимый для осуществления действий по принятию указанного жилого помещения в муниципальную собственность не должен превышать двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 320 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч.В.А., Ч.Л.Ф., Ч.М.В. и третьего лица с самостоятельными требованиями Ч.А.В. к Администрации города Ижевска о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Муниципального образования «город Ижевск» принять в муниципальную собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №), в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Признать за Ч.В.А., Ч.Л.Ф., Ч.М.В., Ч.А.В. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Муниципального образования «Город Ижевск» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13 июля 2018 года.

Судья К.Ю. Малков