Постановление № 5-25/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 5-25/2026

УИД: 63RS0039-01-2026-001425-05

Дело № 5-25/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2026 года <адрес>

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <данные изъяты>) юридический адрес <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не предоставило истребуемые сведения по определению от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ по обращению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц №. В целях получения сведений о работодателе <данные изъяты> в адрес ОСФР по Самарской области направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение получено ОСФР по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю поступил ответ от ОСФР по Самарской области об отказе в предоставлении истребуемых сведений, поскольку они являются персональными данными. В связи с отказом в предоставлении сведений заместителем начальника отделе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО2 вину во вмененном административном правонарушении не признал, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях. Дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения были направлены в ГУФССП России по Красноярскому краю.

Должностное лицо УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц №-№.

В рамках проведения административного расследования было установлено, что в начале ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> на ее личный телефонный номер поступали телефонные звонки и текстовые сообщения от неизвестных лиц с телефонных номеров №, №, в том числе с мессенджера <данные изъяты>, с угрозами взаимодействия с третьими лицами и оскорблениями с требованиями погасить просроченную задолженность. Согласно предоставленному ПАО «Мегафон» ответу телефонный № числится за <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Самарской области истребованы сведения о поступивших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносах на гр. <данные изъяты> с указанием наименования организации, производившей отчисления.

Указанное определение получено ОСФР по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю поступил ответ от ОСФР по Самарской области об отказе в предоставлении истребуемых сведений, поскольку они являются персональными данными.

В связи с отказом в предоставлении сведений заместителем начальника отделе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило сведения, истребованные в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; обращением <данные изъяты>.; скриншотами; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ПАО «Мегафон» в отношении <данные изъяты> определением заместителя начальника отделе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ШПИ <данные изъяты>; актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области; ответом Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ; иными документами.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

Ссылка Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на то, что запрашиваемые ГУФССП России по Красноярскому краю сведения являются персональными данными, которые без согласия субъекта предоставлены быть не могут, а истребуемые сведения направлены не в рамках «Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и СФР», является несостоятельной ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 27 июня 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 2 части 1 данной статьи обработка персональных данных допускается, в том числе, для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" орган Пенсионного фонда как обладатель информации вправе передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

Из материалов дела следует, что информация запрошена уполномоченным должностным лицом ГУФССП России по Красноярскому краю в связи с наличием в производстве возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в рамках которого принято решение о проведении административного расследования.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 152-ФЗ, если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.

Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона).

Истребование должностным лицом в рамках проводимого административного расследования сведений об организациях, осуществляющих пенсионные отчисления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на гр. <данные изъяты>, не противоречит положениям Федерального закона N 152-ФЗ, осуществлено в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на него полномочий и не требует согласия граждан на обработку их персональных данных.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОСФР по Самарской области приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Предоставление ОСФР по Самарской области запрашиваемой должностным лицом ГУФССП России по Красноярскому краю информации в дальнейшем, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, не свидетельствует об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказание в виде предупреждения судом не усмотрено. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области институтов государственной власти. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, а также всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 17.7 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН №) юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Чернова Е.В.

Копия верна. Судья: