Решение № 2-1467/2019 2-1467/2019~М-786/2019 М-786/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1467/2019

76RS0024-01-2019-001108-53 Копия

Дело № 2-1467/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 06.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 31 мая 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

с участием прокурора Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 600 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. За период его содержания под стражей в следственном изоляторе в отношении него были допущены следующие нарушения, в частности: в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР (далее по тексту НОМЕР) на одного обвиняемого приходилось менее 4 кв.м санитарной площади, предусмотренных законом; при поступлении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в следственный изолятор посуда была выдана не в полном объеме, а одеяло - непригодное к эксплуатации. Камера НОМЕР была оборудована двухъярусными кроватями на 8 спальных мест, а фактически в ней содержалось 9 и более человек. Спал ФИО1 по очереди с заключенным ФИО 1, поэтому не высыпался, так как на сон отводилось всего лишь около 4 часов в сутки, вместо установленных законом 8 часов в сутки. Постоянное недосыпание привело к тому, что у истца ухудшилось общее самочувствие. Кроме того, он опасался развития серьезных заболеваний, которые напрямую связаны с недостатком сна. Содержание в условиях замкнутого пространства 24 часа в сутки, за исключением 1 часа прогулки, и скученности вызывало у истца чувство внутренней тревоги и напряжения. Камера была оборудована одним унитазом и умывальником, приходилось занимать среди сокамерников очередь и ждать порой продолжительный период времени, чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы и так далее. Содержащиеся в камере заключенные постоянно о чем-то разговаривали, что-то обсуждали, что, в свою очередь, приводило к определенному шуму. В этой связи у истца отсутствовала возможность читать литературу в тихой и спокойной обстановке. Из-за отсутствия посуды, истец не мог в человеческих условиях принимать пищу, был вынужден пользоваться различными приспособлениями. Первые и вторые блюда приходилось каждый раз брать в различные бутылки, коробки и крышки. Из-за отсутствия ложки первые блюда был вынужден есть прямо из бутылок, коробок и крышек, а вторые блюда - руками. Из-за отсутствия одеяла истец замерзал во время сна, так как было холодно. Данное обстоятельство привело к тому, что он заболел, была высокая температура, получал лечение. В период содержания под стражей в следственном изоляторе истец подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство финансов РФ и УФК по Ярославской области, «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала. По обстоятельствам дела пояснила, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР (режимный корпус НОМЕР); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР (режимный корпус НОМЕР); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР (режимный корпус НОМЕР); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР (режимный корпус НОМЕР); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 07.04,2017 в карцере НОМЕР (режимный корпус НОМЕР); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР (режимный корпус НОМЕР). Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пиши), кружкой, ложкой. Постельными принадлежностями лица обеспечиваются по прибытию в учреждение, т.е. одеяло было выдано ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Камера оборудована одним унитазом и одной раковиной. В камере были установлены кровати на 12 спальных мест. Температурный режим соответствовал норме. Медицинская помощь оказывалась. В судебном заседании представлены возражения на иск.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 участвовал, против удовлетворения исковых требований возражал, указал на недоказанность факта наступления вреда для истца.

Представитель ответчика УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала правовую позицию представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Представитель третьих лиц Министерства финансов РФ и УФК по Ярославской области в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на иск, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. В соответствии со ст. 16, п.3 ст.125, ст.ст.1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, надлежащим ответчиком по иску является ФСИН России. Также отмечено, что для применения ст. 1069 Гражданского кодекса РФ необходимо учитывать, что ответственность по названной статье наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда. Следовательно, для наступления ответственности необходимо наличие наступления вреда, незаконность действий (бездействий), причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. Таким образом, истец, заявляя требования о компенсации морального вреда, должен доказать факт претерпевания морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом. Такие доказательства истцом не представлены. В судебном заседании представлен отзыв на иск.

Третье лицо «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав стороны, заключение прокурора Шилова А.В., исследовав письменные материалы дела, надзорное производство НОМЕР, суд приходит к следующему.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями ст. 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

При этом в соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 15 этого же закона установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетные принадлежности (статья 23).

На основании п. 40 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами (миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно абз.5 ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 07.04,2017 в карцере НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР.

Согласно справке от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной начальником отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, площадь камеры НОМЕР составляет 20 кв.м; камера оборудована двухъярусными спальными местами на 8 спальных мест.

Факт нарушения нормы санитарной площади на 1 человека в период содержания истца в камере НОМЕР достоверно подтвержден данными учета книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО в 2017 г., объяснениями сторон, материалами надзорного производства НОМЕР. Указанное нарушение произошло по вине ответчика, не обеспечившего надлежащие условия содержания истца в следственном изоляторе.

Таким образом, имелось нарушение прав истца ненадлежащими условиями содержания его под стражей, в связи с чем истец испытывал физические и нравственные страдания и имеет право на взыскание компенсации морального вреда.

Утверждение истца об отсутствии у него индивидуального спального места, не нашло своего подтверждения. Более того, в своей жалобе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес прокурора Ярославской области, в объяснениях помощнику прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО1 не ссылался на отсутствие индивидуального спального места, на сон продолжительностью менее 8 часов.

Фотография камеры НОМЕР (уголовное дело НОМЕР) сделана ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и не может служить доказательством нарушения прав истца.

При поступлении в следственный изолятор ФИО1 были выданы постельные принадлежности и постельное белье, что подтверждается камерной карточкой на его имя.

Доказательства того, что одеяло было выдано истцу в состоянии непригодном для использования, в материалах дела отсутствуют. В своем обращении к прокурору Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 указывал на то, что постельные принадлежности в ветхом состоянии. Далее в своих объяснениях от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 заявил о том, что «одеяло рваное, матрас старый и подушка старая…».

Исходя из объяснений представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, одеяло могло быть разорвано спецконтингентом для использования в межкамерной связи.

Между тем, как указано в Приложении №1 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; бережно относиться к имуществу СИЗО.

Нарушение температурного режима в период содержания истца в камере НОМЕР не установлено. Материалами дела, а также материалами надзорного производства НОМЕР подтверждено, что температура воздуха и влажность в камере соответствует санитарным нормам и правилам для указанного помещения.

На основании абз. 6 п.40 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.

Камерная карточка содержит сведения о выдаче посуды в полном объеме. Объяснения истца в части обеспечения посудой являются противоречивыми. Заявляя в жалобе на имя прокурора <адрес> о невыдаче посуды в полном объеме (тарелка, кружка, ложка), ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ему была выдана кружка.

Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24); подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3 ч. 1 ст.36).

При этом Федеральным законом не установлена передача столовых приборов в собственность указанным лицам, в связи с чем не исключается передача посуды им в пользование на время приема пищи.

Во исполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности его статей 17 и 39, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, содержащие требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 6.15 названных Правил установлено, что в конце рабочего дня должна проводиться дезинфекция всей столовой посуды и приборов.

Из приведенных правовых норм следует, что в целях соблюдения установленных правил санитарии и гигиены, а также для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) необходимо производить сбор и обработку мисок, предназначенных для ежедневного трехразового приема горячей пищи лицами, содержащимися в следственных изоляторах.

Выдача посуды на время приема пищи не может рассматриваться как причинение спецконтингенту физических и нравственных страданий, унижение человеческого достоинства, и не нарушает их прав, гарантированных Конституцией РФ.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства данного дела, продолжительность нравственных страданий истца, отсутствие негативных последствий нарушения его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания, в связи с чем полагает разумным и справедливым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 20 000 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина