Решение № 2-1242/2019 2-1242/2019~М-852/2019 М-852/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1242/2019

Дело № 2-1242/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Бахчисарай Республики Крым, Бахчисарайский городской совет Республики Крым о признании решения (ответа) незаконным, понуждении заключить договор социального найма, понуждении к совершению определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым к Администрации города Бахчисарай Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об изменении исковых требований просила суд признать решение (ответ) Администрации г.Бахчисарая Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес> между Администрацией г.Бахчисарая и ФИО2 незаконным; обязать Администрацию г.Бахчисарая заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; оформить акт приема-передачи указанной квартиры в пользование истца, провести техническую экспертизу передаваемого недвижимого имущества в виде вышеуказанной квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2005 году был выдан ордер и ФИО2 была зарегистрирована и стала проживать в <адрес> в <адрес>, поскольку стала опекуном ФИО4 В дальнейшем, опека была продлена и ФИО2 продолжала проживать в квартире; 30.10.2006г. основной квартиросъемщик ФИО4 умерла, ФИО2 стала проживать в спорной квартире. В 2010 году и 2013 году с ФИО2 были заключены договора поднайма указанной квартиры, где она и проживает до настоящего времени. Срок действия договора, заключенного в 2013 году, истек в сентябре 2018 года, ввиду чего ФИО2 обратилась в Администрацию г.Бахчисарай по вопросу заключения договора социального найма, в заключении которого ей было отказано, о чем разъяснено в письме от 05.04.2019г.

Полагая принятый отказ незаконным, наличие оснований к заключению договора социального найма, ФИО2 обратилась в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат ФИО5 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Каких-либо ходатайств в суд не направляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения истца и ее представителя, рассмотрев материалы дела, исследовав в их совокупности представленные доказательства, установил следующее.

Согласно данных решения Бахчисарайского исполнительного комитета от 08.08.2005г. ФИО2 назначена попечителем над недееспособной ФИО4 сроком на 1 год (л.д.8).

Решением Бахчисарайского исполнительного комитета от 26.07.2006г. ФИО2 назначена опекуном над недееспособной ФИО4 сроком на 3 года (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между КП РЭП ЖФБГС и ФИО2 заключен договор поднайма жилого помещения по <адрес>, согласно которому наниматель сдает поднанимателю жилую площадь в размере 19,0 кв.м.

Срок действия договора 3 года (л.д.11).

Решением Бахчисарайского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № продлена ФИО2 временная регистрация по адресу: <адрес>, сроком на пять лет до 20.09.2018г. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между КП РЭП ЖФ БГС и ФИО2 заключен договор поднайма жилого помещения по <адрес>, согласно которому наниматель сдает поднанимателю жилую площадь в размере 16,5 кв.м.

Срок действия договора пять лет.

Согласно данных паспорта гражданина Украины ФИО2, последняя с 23.09.2005г. зарегистрирована по <адрес> (л.д.5), регистрация которой с 18.10.2013г. по данному адресу подтверждена также данными паспорта гражданина Российской Федерации (л.д.14), справкой о составе зарегистрированных лиц по адресу <адрес>, выданной МУП «РЭП».

Согласно предоставленных по запросу суда Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г.Симферополь, по состоянию на 01.01.2013г. право собственности на <адрес> в <адрес> зарегистрировано за горисполкомом в целом на основании решения Бахчисарайского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно предоставленных по запросу суда Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах на <адрес> в <адрес> отсутствуют.

Согласно предоставленной суду Администрацией г.Бахчисарай выписки № из реестра муниципального имущества муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым от 31.07.2019г., <адрес> в <адрес> включена в соответствующий реестр муниципального имущества.

Письмом от 05.04.2019г. Администрация г.Бахчисарай сообщила ФИО2 об отсутствии оснований для заключения договора социального найма, указывая на то, что договор поднайма от ДД.ММ.ГГГГ заключался на 3 года; решением Бахчисарайского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ продлена временная регистрация в вышеуказанной квартире до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 9 ЖК УССР, действовавшего на территории Республики Крым до 21.03.2014 г., граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилищные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав или с нарушением прав других граждан либо прав государственных и общественных организаций.

Согласно ст. 58 ЖК Украинской ССР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 ЖК Украинской ССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 12 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 г. N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 г. в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью 2 ст. 35 закона N 130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Аналогичные нормы были закреплены в Жилищном кодексе УССР, который действовал на территории Республики Крым на дату вселения истца в спорное жилое помещение.

Так, материалы дела не содержат и суду не предоставлен ордер, на который в исковом заявлении ссылается истец как основание вселения в спорную квартиру.

Материалами дела, в частности содержанием решений о назначении ФИО2 попечителем/опекуном ФИО4 усматривается, что именно ФИО4 являлась основным нанимателем спорной квартиры, куда и вселилась ФИО2 как опекун недееспособной. При этом, в силу норм действовавшего на момент вселения ФИО2 в квартиру законодательства, опекун не относится к членам семьи нанимателя, соответственно у последнего (опекуна) не возникает каких-либо прав, производных от прав нанимателя жилого помещения.

Отсутствие соответствующих прав на жилое помещение в виде спорной квартиры также подтверждено заключенными с ФИО2 в 2010 и 2013 году договорами поднайма жилого помещения.

Учитывая установленные судом обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлялась ФИО2 во временное пользование, в том числе, без учета порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, потому у истца отсутствует право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, законных оснований для заключения с ФИО2 договора социального найма не имеется, ввиду чего оспариваемый отказ Администрации г.Бахчисарай является законным, а заявленные ФИО2 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.

Судья: Т.С. Готовкина