Решение № 12-24/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело №12-24/2024

УИД 69MS0081-01-2024-001473-49


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

19 июня 2024 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №61 Тверской области от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, привлекавшейся ранее к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №61 Тверской области от 16 апреля 2024 года председатель Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 обратилась в Удомельский городской суд Тверской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №61 Тверской области от 16 апреля 2024 года, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что выводы должностного лица органа прокуратуры и мирового судьи о нарушении заявителем требований федерального законодательства о предоставлении информации гражданину не соответствуют фактическим обстоятельствам, предоставленным доказательствами, и противоречат нормам материального права.

05 января 2024 года к заявителю (как председателю Товарищества собственников жилья «Курчатова-14») обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении информации, ответ на которое дан 17 января 2024 года.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан должностными лицами определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом», в котором определен порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом».

По мнению заявителя жалобы, в заявлении, направленном ФИО1 в адрес председателя ТСЖ «Курчатова-14», содержаться вопросы, которые не затрагиваются пунктами 31, 32 указанных Правил, и являются некорректными по отношению к председателю товарищества.

Заявителем на обращение ФИО1 был дан исчерпывающий ответ о том, что в спорном помещении находится прибор управления пожарной сигнализацией жилого дома и председатель правления товарищества на нем не работает, это же касается вопроса по обучению председателя на этом оборудовании, прохождение инструктажа и допуска по здоровью для работы на нем. Указанный прибор обслуживает специалист, работающий по договору, имеющий соответствующую квалификацию.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

В судебном заседании помощник Удомельского межрайонного прокурора Стяжкина Е.А. по доводам жалобы возражала, полагала ее не обоснованной, а постановление мирового судьи не подлежащем отмене.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 против доводов жалобы возражал, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Судья, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в том числе, информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.

Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере;

б) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Вместе с тем, согласно пункту 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, в том числе, иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Удомельской межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращений ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Товарищества собственников жилья «Курчатова-14», а именно, требований законодательства в сфере предоставления информации гражданину, которая предусмотрена федеральными законами.

17 января 2024 года в период с 09:00 час. по 17:00 час., председатель Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2, осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, направила ответ на обращение гражданина ФИО1 от 05 января 2024 года содержащее ряд вопросов.

Вместе с тем, указанный ответ не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям, поскольку не раскрывает запрашиваемую заявителем информацию, предоставление которой предусмотрено действующими нормами права, а также не содержит ссылок на источник (при наличии), где заявитель может самостоятельно ознакомиться с ответами на интересующие вопросы, а именно, председателем Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 не раскрыта информация о месте приема членов Товарищества собственников жилья «Курчатова-14», а также информация о выполняемых работах с использованием пожарного оборудования.

Председатель Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 неправомерно отказала ФИО1 в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а именно: не сообщила информацию о месте приема членов ТСЖ «Курчатова-14», а также информацию о выполняемых работах с использованием пожарного оборудования.

Таким образом, должностное лицо - председатель Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением заместителя Удомельского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 марта 2024 года; обращением ФИО1 в адрес правления Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» от 05 января 2024 года; ответом председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 от 17 января 2024 года; письменными объяснениями ФИО2; а также иными материалами дела.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит указание на место, время совершения и событие административного правонарушения, а также и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судья, рассматривающий жалобу, соглашается с выводом мирового судьи о том, что у председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, за нарушение которых статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но председателем Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению судьи, рассматривающего жалобу, доводы привлекаемого к административной ответственности должностного лица основаны на неверном толковании требований федерального законодательства, регламентирующего возникшие между сторонами правоотношения.

Действия (бездействие) председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 квалифицированы правильно. Наказание было назначено справедливое.

Оснований для применения по данному делу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2 не имеется, наказание назначено в соответствии с законом, при этом, была учтена личность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Каких-либо существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №61 Тверской области от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя Товарищества собственников жилья «Курчатова-14» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

Судья С.В. Минина