Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2-198/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 03 июля 2017 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

с участием помощника прокурора Тасеевского района ВАХИТОВА Р.К., действующего на основании распоряжения прокурора Тасеевского района,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд по тем основаниям, что в ходе проведенной совместно с ОГИБДД МО МВД России «<А.>» в июне 2017 года проверки соблюдения обязательных требований дорожной безопасности на объектах надзора – дорогах Вахрушевского сельсовета Тасеевского района – были выявлены нарушения п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004, выразившиеся в отсутствии дорожного знака 2.1 ПДД РФ на <адрес 2> и <адрес 1>; п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, выразившегося в отсутствии дорожного знака 8.13 ПДД на <адрес 3>; п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившегося в отсутствии тротуара на <адрес 4>, <адрес 5>, <адрес 6>, <адрес 7>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Просит обязать администрацию Вахрушевского сельсовета Тасеевского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу установить: дорожный знак 2.1 ПДД РФ на <адрес 2> и <адрес 1>; дорожный знак 8.13 ПДД РФ на <адрес 3>; тротуар на <адрес 4>, <адрес 5>, <адрес 6>, <адрес 7>.

В судебном заседании помощник прокурора Тасеевского района Вахитов Р.К. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, подтвердив все основания обращения в суд, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МО МВД России «<А.>» государственный инспектор дорожного надзора ФИО8 пояснил, что им была проведена проверка соблюдений требований дорожной безопасности на объектах надзора – дорогах Вахрушевского сельсовета, по результатам которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, о чем составлены соответствующие акты. Срок для устранения недостатков, указанный прокурором в исковом заявлении является разумным для выполнения заявленных требований.

Представитель ответчика – глава администрации Вахрушевского сельсовета ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Учитывая указанные обстоятельства, а, также принимая во внимание согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, представителя ОГИБДД МО МВД России «<А.>», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «главная дорога» - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1 – 2.3.7 или 5.1 по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой.

Согласно пункту 2.1 приложения № 1 к Правилам дорожного движения, разделом 2 «знаки приоритета» «главная дорога» - дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

Необходимость установки дорожного знака 2.1 предусмотрена также п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, предусматривающего, что дорожный знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной.

В судебном заседании установлено, что на <адрес 2> и <адрес 1> отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога», что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 июня 2017 года № 135 и от 04 июня 2017 года № 133 соответственно.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 табличка 8.13 размещается непосредственно под знаком, с которым она применена.

Необходимость установки дорожного знака 8.13 предусмотрена также п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, предусматривающего, что табличка 8.13 устанавливается с соответствующим дорожным знаком непосредственно перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление.

В судебном заседании установлено, что на <адрес 3> отсутствует информационная табличка 8.13 (направление главной дороги) ПДД РФ, которая должна быть установлена с дорожным знаком 2.4 ПДД РФ «Главная дорога», что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 июня 2017 года № 134.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст тротуары устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В судебном заседании установлено, что на <адрес 4>, <адрес 5>, <адрес 6>, <адрес 7> отсутствует тротуар, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 июня 2017 года № 132, от 04 июня 2017 года № 131, от 04 июня 2017 года № 130, от 04 июня 2017 года № 129 соответственно.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что улицы: <К.>, <Н.>, <М.> находятся в границах населенного пункта <д. У.>, ул. <Ц.> в границах населенного пункта <д. В.>.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Вахрушевского сельсовета в пределах границ, установленных законом Красноярского края. В состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов, в том числе, <д. У.> и <д. В.>, а также иные земли в сельсовете независимо от форм собственности (Устав Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края).

В соответствии с Уставом Вахрушевского сельсовета Тасеевского района администрация Вахрушеского сельсовета Тасеевского района является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установку указанного дорожного знака 2.1 ПДД РФ, таблички 8.13 ПДД РФ, тротуара должна осуществлять администрация Вахрушевского сельсовета Тасеевского района.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тасеевского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района об обязании произвести действия - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Вахрушевского сельсовета Тасеевского района в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда установить:

дорожный знак 2.1 ПДД РФ на <адрес 2>;

дорожный знак 8.13 ПДД РФ на <адрес 3>;

дорожный знак 2.1 ПДД РФ на <адрес 1>;

тротуар на <адрес 4>;

тротуар на <адрес 5>;

тротуар на <адрес 6>;

тротуар <адрес 7>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина