Решение № 2-404/2017 2-404/2017(2-7828/2016;)~М-7427/2016 2-7828/2016 М-7427/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело №2-404/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Манаповой Г.Х.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, мотивировав исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе с заявлением об установлении пенсии по выслуге лет. Решением № от 02.06.2016г. ей было отказано в назначении пенсии по причине исключения из педагогического стажа периодов, не включаемых в специальный стаж, а именно: с 17.12.2001г. по 31.08.2002г., с 01.06.2005г. по 31.12.2005г. –отпуск по уходу за ребенком (дата рождения 13.10.2001г. и 12.02.2005г.); с 25.10.2007г. по 03.11.2007г., с 19.10.2012г. по 30.10.2012г. –курсы повышения квалификации. период с 01.09.1987г. по 18.06.1992г.- учеба в Башкирском педагогическом институте вообще не рассматривался Управлением.

Решением ленинского районного суда г.Уфы от 08.09.2016г. курсы повышения квалификации были включены в стаж, а в отношении отпуска по уходу за ребенком отказано.

Поскольку период учебы в педагогическом институте не рассмотрен был Управлением, в связи с этим истец полагает данное решение незаконным.

Как указывает истец, в ее трудовой книжке серии АТ- U №, выданной 30.08.1998г. указаны периоды учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГг. по 18.06.1992г., которые входят в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Истец просит суд признать за ней право на установление досрочной страховой пенсии по старости на дату 02.06.2016г. Обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию, начиная с 02.06.2016г., а также обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГг. по 18.06.1992г.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

На судебном заседании представитель ответчика Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии №/д от 15.12.2016г., вынесенным ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Причиной отказа ответчик указал, что у истца отсутствует не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении ответчик указал, что согласно представленных документов, в том числе справок, уточняющих должность работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, имеются следующие периоды, включаемые в специальный стаж: с 01.09.1986г. по 31.01.1987г. –работа в должности старшая пионер вожатая в МОБУ СШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.2001г., с 01.09.2002г. по 31.05.2005г., с 01.01.2006г. по 24.10.2007г., с 04.11.2007г. по 06.03.2011г., с 08.03.2011г. по 18.10.2012г., с 31.10.2012г. по 29.03.2016г. (дата подачи заявления) – работа в должности учителя английского языка в МОБУ СШ <адрес>. Исключены из педагогического стажа следующие периоды: с 07.03.2011г. по 07.03.2011г. –отпуск без сохранения заработной платы; с 17.12.2001г. по 31.08.2002г., с 01.06.2005г. по 31.12.2005г. –отпуск по уходу за ребенком (дата рождения 13.10.2001г. и 12.02.2005г.); с 25.10.2007г. по 03.11.2007г., с 19.10.2012г. по 30.10.2012г. –курсы повышения квалификации.; с 01.09.1987г. по 10.06.1992г. –учеба в Бирском государственном педагогическом институте (4 года 9 мес.10 дней). В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 7 месяцев 24 дня, что на дату обращения за пенсией не дает основании для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 работала учителем английского языка <данные изъяты> с 01.09.1991г. по 15.08.1992г. с учебной нагрузкой 18 часов, что подтверждается справкой № от 13.01.2016г.

Как указано в справке, выданной муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан исх. № от 08.02.2016г. ФИО1 действительно работает учителем в МОБУ СОШ <адрес> РБ с 01.09.1991г. по настоящее время.

В трудовой книжке серии №, выданной 30.08.1998г. истцу указано, что 01.09.1986г. ФИО1 принята старшей пионервожатой в Чесноковскую среднюю школу, а 31.08.1987г. была уволена, в связи с ее поступлением в Бирский педагогический институт. С 01.09.1987г. по 11.07.1988г. обучалась в Бирском пединституте на факультете иностранных языков. 11.07.1988г. ФИО1 зачислена в число студентов 2 курса ф-та иностранных языков Башгоспединститута (18.06.1992г. была отчислена в связи с окончанием вуза.

П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что ответчиком необоснованно не был включен период обучения истца в институте с ДД.ММ.ГГГГг. по 18.06.1992г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии по старости на дату 02.06.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан установить досрочную пенсию ФИО1 начиная с даты 02.06.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан установить досрочную пенсию ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.Х. Манапова