Решение № 2А-2100/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-2100/2018

дело № 2а-2100/2018
22 октября 2018 года
г. Евпатория

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Матвеевой Ю.М., с участием административного истца – ФИО1 и её представителя – ФИО2, представителя ответчика – Администрации города Евпатории Республики Крым – ФИО3, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО4, о признании недействительным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

В апреле 2018 года ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации города Евпатории Республики Крым о признании недействительным решения органа местного самоуправления№-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является депортированным лицом и в Исполнительном комитете Евпаторийского городского Совета Автономной Республики Крым была утверждена в списках очередности на получение жилья, учетное дело отдельного квартирного учета – 2 человека, в том числе сын – ФИО4 Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 6-го созыва Евпаторийского городского совета АР Крым ей была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, последующей передачей в собственность. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ей был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым было вынесено постановление №-п, о снятии её и сына, с отдельного квартирного учета депортированных граждан, стоящих на получение жилых помещений по договорам социального найма по муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым, на основании пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, как имеющих земельный участок, предоставленный им от органа местного самоуправления для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. С указанным постановлением она не согласна, в связи с чем просит суд признать постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части исключения ФИО1 с составом семьи с квартирного учета, недействительным.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, просили суд административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации города Евпатории Республики Крым, ФИО3 считала исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п соответствующим требованиям действующего законодательства и принятым в пределах предоставленных законом полномочий.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание суду не известны, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие до начала судебного заседания не поступало.

Заслушав объяснения лиц, принимающих участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что согласно справки № Б-551 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является депортированным лицом (л.д. 7). ФИО1 в Исполнительном комитете Евпаторийского городского Совета Автономной Республики Крым была утверждена в списках очередности на получение жилья, учетное дело отдельного квартирного учета 2 человека, в том числе сын – ФИО4 (л.д. 151 – 190). ДД.ММ.ГГГГ решением Евпаторийского городского совета АР Крым № от 14 сессии 6-го созыва ФИО1 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, последующей передачей в собственность (л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым №-п, ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 154). ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрацией города Евпатории Республики Крым №-п, семья ФИО1 в количества 2-х человек, была снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан, стоящих на получение жилых помещений по договорам социального найма по муниципальному образованию городской округ Республики Крым, на основании п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, как имеющих земельный участок, предоставленный им от органа местного самоуправления для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д. 153). Копия указанного постановления направлена ФИО1 Администрацией города Евпатории Республики Крым сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № (л.д. 152).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, снимаются с данного учета также по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления им после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Согласно п. 13 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» наличие земельного участка у граждан (заявителя и членов его семьи), которые были приняты на отдельный квартирный учет депортированных граждан до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №PK от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В ч. 4 ст. 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе в аренду) (п. 15 Перечня).

ДД.ММ.ГГГГ решением Евпаторийского городского совета АР Крым № от 14 сессии 6-го созыва ФИО1 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, последующей передачей в собственность, однако указанный земельный участок не был указанным решением передан ФИО1 в собственность, но у неё возникло право на пользование указанным земельным участком.

Право частной собственности у ФИО1 на указанный земельный участок возникло вследствие принятия Администрацией города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ постановления №-п, о предоставлении в собственность.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является законным и обоснованным и не подлежит признанию недействительным в части исключения ФИО1 из отдельного квартирного учета депортированных граждан с составом семьи в количестве двух человек, так как п. 13 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» не предполагает наличие земельного участка в пользовании, а право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании пп. 5 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 138, частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219, пунктом 2 части 9, частью 11 статьи 226, статьёй 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым о признании недействительным решения органа местного самоуправления, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А.Каменькова