Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-53/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 14 апреля 2017 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. с участием:

истца - исполняющего обязанности прокурора ... Бертаева Л.З.,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Ефремовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ... в интересах ФИО2 к администрации ... муниципального района ... области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора ... обратился в Павинский районный суд в интересах ФИО2 к администрации ... муниципального района ... области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ... района проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители решением ... районного суда Костромской области от "__"__ года лишены родительских прав. В соответствии с приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства ... области от "__"__ года № ___ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В настоящее время ФИО2 жилого помещения в собственности не имеет, права пользования жилым помещением по договору социального найма также не имеет. В связи с чем прокурор просит обязать администрацию ... муниципального района ... области предоставить ФИО2 с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории ... муниципального района ... области, изолированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании и.о. прокурора Бертаев Л.З. исковые требования поддержал по доводам иска.

Материальный истец ФИО2 исковые требования прокурора поддержала. Дополнительно пояснила, что после обучения в ... политехническом техникуме, который она окончила со справкой без получения диплома об образовании, с "__"__ года проживает в различных местах у знакомых. На протяжении последних четырех месяцев проживает в .... Не работает и не учится. Постоянного места жительства не имеет, поскольку дом, в котором она зарегистрирована в ..., снесен, другого жилья у нее нет. ФИО2 просит предоставить ей специализированное жилое помещение на территории ... района, поскольку планирует жить и работать в данном районе.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: администрации Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения ... области, Департамента финансов ... области, Департамента строительства, архитектуры и градостроительства ... области - в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не представили. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации ... области возражений против исковых требований не выразил.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона (п. 3).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (абз. 2 п. 3).

Статья 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в указанных редакциях введены в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 4 данного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и ст. 109.1 ЖК РФ в указанных редакциях распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения также закреплено в Законе ... области от 19.12.2005 № 348___ «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ... области».

Согласно ст. 3 Закона ... области от 23.12.2014 № 620___ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ... области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями ... области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в том числе, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет (ч. 2 ст. 3).

Соответствующими полномочиями с "__"__ года наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

Основанием для обращения прокурора в суд в интересах ФИО2 явилось ее заявление в прокуратуру ... района (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители решением ... районного суда ... области от "__"__ года лишены родительских прав (л.д. 18-19). На основании постановления главы самоуправления ... района ... области № ___ от "__"__ года ФИО2 передана под опеку ФИО (л.д. 20). Приказом территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по ... муниципальному району № ___ от "__"__ года (л.д. 21) ФИО по ее заявлению освобождена от исполнения обязанностей опекуна. На основании приказа межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № ___ от "__"__ года № ___ ФИО2 передана под опеку в семью ФИО1 (л.д. 23). На основании приказа № ___ от "__"__ года (л.д. 17) ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. "__"__ года ФИО2 окончила ГКОУ «... школа-интернат ... области для детей с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. 25). В период с "__"__ года по "__"__ года обучалась в ОГБПОУ ... политехнический техникум ... области, который окончила со справкой об обучении, поскольку не прошла итоговую аттестацию (л.д. 26).

С "__"__ года по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 16).

Указанное жилое помещение снесено в неустановленное время, что подтверждается актом обследования помещения от "__"__ года (л.д. 29-30).

С "__"__ года ФИО2 проживает без регистрации не территории ... области у знакомых. По месту пребывания прав на недвижимое имущество не приобрела, по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, найма специализированного жилого помещения не обращалась (л.д. 31, 43).

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... области права на объекты недвижимого имущества за ФИО2 не зарегистрированы (л.д. 39-41).

Аналогичные сведения содержатся в информации ГПКО «...» (л.д. 42).

Исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2 нуждается в получении жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания) не может влиять на его конституционное право на жилище, в том числе и на право быть поставленным на учет нуждающихся во внеочередном получении жилья.

Вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о предоставлении ФИО2 жилого помещения по месту ее регистрации на территории ... района ... области.

Следовательно, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает законных интересов других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ... удовлетворить.

Обязать администрацию ... муниципального района ... области предоставить ФИО2, "__"__ года рождения, уроженке ..., с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории ... муниципального района ... области, изолированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Д.А. Бессонов