Решение № 2-393/2020 2-393/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-393/2020

Дело№(2)2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Подольнова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «редакция газеты «Заволжские степи» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Новоузенский районный суд с исковым к Муниципальному унитарному предприятию «редакция газеты «Заволжские степи» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в обосновании своего заявления указал, что Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 №454 в 2020 году проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности муниципального унитарного предприятия «Редакции «Заволжские степи» Александрово-Гайского района Саратовской области (далее – МУП «Редакция «Заволжские степи»).

В ходе проверки установлено, что МУП «Редакция «Заволжские степи» допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее закон) противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Кроме того, ст. 3 вышеуказанного Закона к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по её предупреждению.

Так, в целях активизации вышеуказанного процесса с ДД.ММ.ГГГГ действует ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) независимо от их форм собственности, организационно-правовой формы, то есть и на муниципальные унитарные предприятия.

Согласно п.1 ст. 48 Гражданского кодекса российской Федерации юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Так, в соответствии со ст. ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации. могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;6) недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов.

Однако, в нарушение установленных требований Закона МУП «Редакция «Заволжские степи», вышеуказанная обязанность, установленная ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не исполняется.

Так, установлено, что в МУП «Редакция «Заволжские степи» меры, направленные на профилактику противодействия коррупции принимаются не в полном объеме, на момент проверки не разработаны и приняты кодекс этики и служебного поведения работников организации, положение об урегулировании конфликта интересов.

В результате ранее принятых прокуратурой района мер прокурорского реагирования нарушения закона не устранены.

В результате непринятия мер по предупреждению коррупции со стороны работников в МУП «Редакция «Заволжские степи» допущены нарушения законодательства о профилактике противодействия коррупции, что в свою очередь может повлечь за собой совершение работниками МУП «Редакция «Заволжские степи» правонарушений и преступлений коррупционной направленности.

Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Редакция «Заволжские степи» принять меры направленные на профилактику противодействию коррупции, а именно разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, положение об урегулировании конфликта интересов.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, надлежащем образом извещен, прислал ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, с предъявленными исковыми требованиями согласен.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 году проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности муниципального унитарного предприятия «Редакции «Заволжские степи» Александрово-Гайского района Саратовской области (далее – МУП «Редакция «Заволжские степи»).

В ходе проверки установлено, что МУП «Редакция «Заволжские степи» допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее закон) противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Кроме того, ст. 3 вышеуказанного Закона к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по её предупреждению.

Так, в целях активизации вышеуказанного процесса с ДД.ММ.ГГГГ действует ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) независимо от их форм собственности, организационно-правовой формы, то есть и на муниципальные унитарные предприятия.

Согласно п.1 ст. 48 Гражданского кодекса российской Федерации юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Так, в соответствии со ст. ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации. могут включать:1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;6) недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов.

Однако, в нарушение установленных требований Закона МУП «Редакция «Заволжские степи», вышеуказанная обязанность, установленная ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не исполняется.

Так, установлено, что в МУП «Редакция «Заволжские степи» меры, направленные на профилактику противодействия коррупции принимаются не в полном объеме, на момент проверки не разработаны и приняты кодекс этики и служебного поведения работников организации, положение об урегулировании конфликта интересов.

В результате ранее принятых прокуратурой района мер прокурорского реагирования нарушения закона не устранены.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, что выявленные нарушения законодательства о профилактике противодействия коррупции, что в свою очередь может повлечь за собой совершение работниками МУП «Редакция «Заволжские степи» правонарушений и преступлений коррупционной направленности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «редакция газеты «Заволжские степи» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Редакция «Заволжские степи» принять меры направленные на профилактику противодействию коррупции, а именно разработать и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации положение об урегулировании конфликта интересов.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г.Сушинских