Решение № 2А-465/2021 2А-465/2021~М-325/2021 М-325/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-465/2021

Дело №2а-465/2021

УИД-13RS0019-01-2021-000664-56


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Рузаевка 19 марта 2021 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Прекиной Т.В.,

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика –ФИО2,

представителя ответчика Шагина Д.А. действующего на основании удостоверения № от 26.11.2010 года и ордера № от 19 марта 2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации. ФИО2, подлежащий депортации, после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 18 марта 2021 г. помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. Подлежащий депортации ФИО2 документа, удостоверяющего личность, не имеет.

Просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение с 18 марта 2021 г. на срок до трех месяцев, то есть до 18 июня 2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, просила принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение с 18 марта 2021 г. на срок до трех месяцев, то есть до 18 июня 2021 г.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, поскольку он длительное время находится на территории Российской Федерации, его родственники являются гражданами Российской Федерации и в настоящее время им оспаривается распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о признании пребывания в Российской Федерации нежелательным.

Представитель ответчика ФИО2, адвокат Шагин Д.А. действующий на основании ордера№1294 от 19 марта 2021г.административный иск не признал, поскольку 18.03.2021г. ответчиком подан административное исковое заявление в Замоскворецкий районный суд г. Москвы об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о признании пребыванияФИО2 в Российской Федерации нежелательным, родители ответчика являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем оснований для помещениягражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение с 18 марта 2021 г. на срок до трех месяцев не имеется. Также у ответчика имеется ксерокопия паспорта гражданина <данные изъяты>.

Свидетель Г пояснил, что он является отцом ФИО2, является гражданином Российской Федерации и с 1993 года проживает в г. Москва.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Люблинского районного суда города Москвы от 28 августа 2015 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 30 частью 3, статьей228-1 частью 3 пунктом «б» Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26 ноября 2019 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным.

18 февраля 2021 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

18 марта 2021 года ответчиком ФИО2 подан административное исковое заявление в Замоскворецкий районный суд г. Москвы об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о признании пребыванияФИО2 в Российской Федерации нежелательным. В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

18 марта 2021 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел дано заключение об установлении личности ФИО2 в связи с отсутствием у него документа, удостоверяющего личность.

Согласно сообщению Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от 12.02.2021 г. по результатам проверки информация о документировании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета указанный гражданин не значится. Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в <данные изъяты>, документирования паспортом гражданина <данные изъяты>, а также принадлежность к гражданству <данные изъяты> на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с тем, что часть территории <данные изъяты> признана временно оккупированной согласно Закона <данные изъяты> от 18.01.2018 г. № 2268-VIII.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях содержатся сведения о его принадлежности к гражданству <данные изъяты> и пока не установлено иное административный ответчик признается гражданином <данные изъяты>.

Из сообщения Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от 12.02.2021 г усматривается, что проведениинадлежащей проверки регистрации места проживания в <данные изъяты>, документирования паспортом гражданина <данные изъяты>, а также принадлежность к гражданству <данные изъяты> на сегодняшний день не представляется возможным.

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что им будет направлен запрос начальнику Миграционный службы МВД <данные изъяты>, для оформления временного свидетельства для пересечения границы Российской Федерации. С учетом наличия ксерокопии паспорта ФИО2 сроки оформления необходимых документов будут сокращены.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Доводы административного ответчика о длительности его нахождения на территории Российской Федерации, наличие у него родственников, являющих гражданами Российской Федерации, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеющего документа, необходимого для пересечения государственной границы, и поскольку суду не представлено достаточных доказательств необходимости помещения административного ответчика в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок, суд в целях защиты прав иностранного гражданина относительно срока его пребывания в специальном учреждении принимает решение о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 18 марта 2021 г. на срок до двух месяцев, то есть до 18 мая 2021 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до 18 мая 2021 г.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.В. Ханина.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 г.

Дело №2а-465/2021

УИД-13RS0019-01-2021-000664-56